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曼谷專欄

泰媒:地緣政治令東盟面臨挑戰

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全球地緣政治動蕩波及世界各地,東南亞國家不僅在充滿火藥味的大國競爭中力求保持政治、經濟的穩定,同時也為緬甸危機、南海爭端的緊張情勢升級而抱以擔憂。

Laos' Foreign Minister Saleumxay Kommasith speaks to reporters during a press conference at the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) Foreign Ministers retreat meeting in Luang Prabang, Laos,
老撾外交部長Salumxay Kommasith在老撾琅勃拉邦舉行的東南亞國家聯盟 (ASEAN) 外長會議新聞發布會上向記者發表講話。 2024 年 1月 29 日。 AP - Sakchai Lalit
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泰國媒體綜合報道,緬甸當局宣布“人民兵役法” (People's Military Service Law)於2024年2月10日正式生效,政府徵召全國18-35歲男性和18-27歲女性參軍服役。這一命令促使泰國駐緬甸領事館申請簽證的人數驟增。泰國著名專欄作家素提猜(Suthichai yoon)近日以“緬甸壞消息促使整個東盟緊張局勢進一步加劇”的標題撰文,文中援引軍事專家分析意見指出,招募士兵困難、無法增援後備力量一直是緬甸陸軍領導層決定採取防禦性而非主動性態度的重要原因。一旦當局落實徵兵法,這意味着緬甸軍政府已經接受了落敗的現狀。換句話說就是軍隊首腦敏昂萊(Min Aung Hlaing)認可緬甸人民自相殘殺,從而不惜盡一切努力尋求延長掌權的可能性。徵兵令宣布後在緬甸引起恐慌,人們發現這導致產生大規模腐敗行為,軍方官員趁機向富裕家庭收受賄賂,幫助他們的孩子免服兵役,中產階級家庭變賣資產將孩子送到國外以尋求規避徵兵法,在資本和勞動力大量跨境流向國外的同時,各方擔心另一個更加嚴重的後果---緬甸國內暴力加劇。新一輪徵兵意味着將會發生更多的戰鬥,可預見的是緬軍將發起猛烈反擊,而且暴力程度將超過以往。眼下顯而易見的是,緬甸反對派擁有越來越多無人機之類的先進軍事裝備,這對政府軍構成重大威脅。反對派民族團結政府(NUG)去年8月宣布,已向全國各地的反對派武裝組織提供了至少400架無人機,用於襲擊和轟炸政府軍。民族團結政府譴責徵兵令是“非法的”並且呼籲公眾 “無需遵守。” 緬甸反對派強調軍政府沒有合法性,並且正面臨全面性潰敗。

緬甸政府軍奪權後持續宣布緊急狀態,過往承諾的民主選舉一再延後,有消息稱緬甸當局正在討論“舉行多黨選舉”,但並無具體細節。泰國安全官員分析認為,緬甸是一個多民族國家,反對派實施串聯少數民族武裝力量的策略明顯奏效,這導致敏昂萊的軍人政權陷入“不義”的孤立境地並且逐漸喪失掌控全局的能力。眼下緬甸政府軍與反對派僵持不下的局面,獲許可依賴外部力量斡旋開展和談,以便尋求緩和局面。然而圍繞主持和談的話題則再度涉及中美大國在這一地區的影響力角逐。如果緬甸戰事加劇,勢必對地區穩定產生巨大影響。由於緬甸陸軍將領聲稱徵兵是國內事務。東盟難以就此向緬甸軍政府施壓,原因是許多國家都有徵兵法。東盟始終堅守5點共識。這是東盟9個成員國領導人和軍政府領導人敏昂萊於2021年4月達成的和平計畫。

聯合國人道主義事務協調辦公室(UN OCHA)早些時候發布報告透露,這是一場全國性戰爭。自2021 年 2 月軍事接管後造成近 240 萬人背井離鄉,迄今仍有近 270 萬緬甸人流離失所。流入鄰國的難民出現增加趨勢,隨即帶來邊境安全不穩定和侵犯人權等問題。目前緬甸各地持續爆發激烈衝突。繼緬北地區去年10月27日三兄弟聯盟(果敢、若開、德昂)發起軍事攻勢後,在中國的介入下,撣邦北部仍維持停火狀態,這使得大多數在 2023 年底流離失所的人得以返回家園。但是緬甸西北部和東南部的衝突局勢仍在持續,而位於西海岸的若開邦最新局勢持續惡化,給人道主義援助工作造成障礙。

近期馬來西亞貨幣令吉跌至26年來新低。馬幣持續走弱可能會對曾經領導馬來西亞度過了1997年亞洲金融危機的馬來西亞總理安華(Anwar Ibrahim)產生政治影響。安華近日表示,兩場金融危機是“不同的故事”。他在接受英國《金融時報》採訪時批評了 “中國威脅論”在全球擡頭的趨勢,同時承認在華盛頓和北京之間的緊張關係中,東盟國家面臨著平衡利益的挑戰。有人質疑美國是否認為馬來西亞與中國走得太近?安華反問為何馬來西亞要與其最大貿易夥伴中國不和?表示並不接受對中國的強烈偏見。

安華上台後將促進馬來西亞的製造業、能源和工業部門作為優先事項。去年安瓦爾北京之行和海南博鰲會議之後,中國領導人習近平承諾向馬來西亞投資約1701億令吉。目前中國芯片集團已進駐檳城,這裡是安華的主要政治基地。安華還大幅修改了馬來西亞的 5G 網絡計畫,為中國電信巨頭華為在構建新系統方面發揮比以往更積極的作用鋪平了道路。馬來西亞成立了一個工作組,專註於升級半導體價值鏈。馬來西亞半導體行業正在利用企業調整供應鏈以防範地緣政治風險並且加強其前端晶圓產能。2月27日,安華接見到訪的柬埔寨首相洪馬內(Hun Manet)時也就加強雙邊經濟合作進行了交流。外界盛傳年輕的柬埔寨首相正在走訪亞洲國家,重塑柬埔寨國家形象,吸引外資以填補逐漸撤離的中國資金。

面對“親中”的質疑,安華表示東盟普遍認為這場中美衝突中存在着機會,至少馬來西亞、印度尼西亞、越南、菲律賓和泰國都試圖利用與美國和中國的經濟、安全和政治關係在這兩個超級大國之間“創造適當的平衡”,即保持 “中立”,一方面試圖與美國保持良好、穩定的關係,另一方面也將中國視為重要的合作夥伴。安華的言論反映了東盟國家的共同問題。 這片擁有7億人口的土地在地理位置上靠近中國,儘管它對美國印太戰略也同樣具有重要戰略意義。安華透露早先曾經跟美國副總統哈里斯(Kamala Devi Harris)表達了不想被迫選擇立場的意願。希望美國和中國都理解東盟“作為小國必須在複雜的世界中努力生存。”的立場,呼籲華盛頓和北京認識到這一點並予以尊重。

泰國媒體援引路透社消息人士透露,SpaceX 原計畫通過 Starlink 衛星在越南提供互聯網服務。 該項目現已暫停。原因受制於越南政府禁止外國公司持電信公司股份超過50%的法規。然而SpaceX 方面決定提供另一個選擇,即在越南提供僅用於軍事目的的互聯網服務。 原因是越南同樣需要在南海地區使用互聯網。

有消息稱,菲律賓海岸警衛隊官員證實,今年4月在菲律賓舉行的“肩並肩”(Balikatan)聯合軍事演習將以更大規模呈現,法國將參加這次軍演,演練內容更多關注菲律賓以北靠近台灣地區的海上活動。地處巴士海峽、距離台東不足100公里的戰略要塞雅米島(Mavulis)將被納入軍演範圍。

菲律賓是臨近台灣的美國盟友,時值兩岸正在為金門漁船翻覆釀成2名大陸漁民喪生事件磋商屢屢失敗之際,菲律賓是否被捲入可能爆發的台海衝突,引發其他東盟成員國密切關注。菲律賓與中國自去年因黃岩島(Scarborough Shoal)爭議而長期僵持不下。馬尼拉近期表示發現中國海軍船艦出現在這一海域。越南外交部幾天前針對中國海警船駛入萬安灘附近而發表捍衛主權聲明。據悉聲索南海地區主權的國家有菲律賓、越南、中國、

馬來西亞、文萊等。分析稱中國正採取“常態化”巡邏的戰略實現對海上戰略航線的控制。

菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)對華立場強硬,日前在澳洲國會矢言寸土不讓,堅定捍衛菲律賓的國家主權。自 2022 年年中上任以來,小馬科斯為了讓菲律賓與美國走得更近,不惜冒着激怒北京的風險與華盛頓簽署了新的防務協議,擴增了美軍在菲律賓可調動兵力的軍事基地。與此同時,菲律賓領導人還積極修復與歐盟的關係。分析人士認為,2022年初爆發的俄烏戰爭,引起了更深層次的地緣政治變化,同時驅動菲律賓調整與歐盟乃至整個西方世界的關係。小馬科斯支持美國提出南海應是自由開放航道的主張,認為保護南海這條全球動脈至關重要。據悉,菲律賓陸軍部隊本月8日將出動6000兵力展開首次聯合兵種演練(Katihan),強化菲律賓總統要求陸軍部隊由捍衛國內安全轉向外部國土防衛的實戰能力。

2024年度泰美金色眼鏡蛇聯合軍演於2月26日到3月8日在泰國舉行,來自韓國、日本的全球30國逾9千官兵參與或觀摩了兩棲攻擊演練,其它內容涵蓋網路安全、太空安全、人道救援、救災醫療等,包括泰美雙方共同打撈一艘於2022年失事沉沒的“素可泰號”軍艦。美方表示,演習重點旨在建立聯繫,一旦發生緊急事件,盟友之間可做出快速反應。

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