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曼谷專欄

美菲日籌備三邊峰會 料聚焦南海

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中美競爭升級導致南海領土爭端日益尖銳,美國邀請日本、菲律賓領導人下月舉行首輪美菲日三邊峰會,同時加快跟日本、印度等地區大國之間的合作,旨在從安全與經濟方面深化印太戰略、加強美國在這一地區的影響力。

Members of the Philippine Coast Guard stand alert as a Chinese Coast Guard vessel blocks their way to a resupply mission at Second Thomas Shoal in the South China Sea, March 5, 2024.
Members of the Philippine Coast Guard stand alert as a Chinese Coast Guard vessel blocks their way to a resupply mission at Second Thomas Shoal in the South China Sea, March 5, 2024. REUTERS - Adrian Portugal
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近期東南亞媒體關注印度全國大選確定於今年4月19日開始投票。根據美國民調機構皮尤研究中心(Pew Research Center)此前一項民調結果顯示,近80%的印度人支持現任總理莫迪(Narendra Modi)。評論一致認為這是一場毫無懸念的全國大選。不出意外的話,執政的印度人民黨(Bharatiya Janata Party)和現年73歲的印度總理莫迪(Narendra Modi)將實現第三次蟬聯。這意味印度具有“議題結盟”色彩的“不結盟外交”策略將持續在國際舞台上發揮作用。消息稱,作為莫迪國際外交戰略最佳代言人的外交部長蘇傑生(S Jaishankar)將於3月23日至27日對新加坡、菲律賓、馬來西亞進行為期五天的正式訪問。本月初,蘇傑生訪問日本期間也跟日本外相上川陽子(Yoko Kamikawa)確認為了 “自由開放的印度太平洋”進一步深化雙邊關係,除了強化東京和新德里之間的安全與經濟合作,雙方還同意尋找將合作領域擴展到太空和網絡安全的可能性,以此應對中國在這一地區日益增長的影響力。

印度是美國、日本、澳大利亞“四方安全對話”(QUAD)的成員之一。在中國強勢崛起的情況下,日本和印度迅速加強了雙邊關係,包括加強國防合作、經濟安全和供應鏈韌性。

泰國媒體報道,美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)本周率領貿易代表團分別於3月11-12日和3月13-14日先後訪問菲律賓和泰國。行程期間透露出美國或將進一步收緊對中國獲取先進晶片技術的限制。此前關於美國考慮對多家中國科技公司實施制裁的消息,一度在東南亞地區引發“華盛頓擬將啟動第二輪美中貿易戰”的討論。

美國總統拜登2022年5月在東京宣布啟動印太經濟構架(IPEF),計畫分別針對貿易、供應鏈、清潔能源和公平經濟加強跟印太地區的聯繫。其中關於供應鏈的協議已於今年2月24日生效,華盛頓正致力於聯合印太經濟構架中的14個成員國加以落實。

根據泰國總理府透露,3月14日,泰國總理塞塔(Srettha Thavisin)跟雷蒙多舉行會談,雙方決定成立泰美聯合工作組,在多方面開展泰美經濟合作的前提下,負責經濟談判與吸引半導體投資事宜。

雷蒙多並沒有透露新制裁措施的具體內容。她表示,所有印太經濟合作框架(IPEF)成員國將會受益於美國分散半導體生產供應鏈風險,美國公司已準備好對泰國加速投資,致力於為該地區國家提供與中國保持密切關係之外的另一種選擇。美國商務部長還表示要幫助菲律賓把半導體工廠增加一倍,以降低全球晶片供應鏈過於集中的問題。

2022年,美國通過《芯片與科學法案》(Chips and Science Act),撥款527億美元用於美國半導體製造、研發。雷蒙多周一(3月11日)在馬尼拉對媒體表示,美國會不惜一切代價阻止中國將美國的晶片和AI技術用於軍事發展。

泰國暹羅商業銀行2023年報告指出,泰國半導體產業此前已獲得美國、日本、韓國和荷蘭公司在泰國的投資,大多數側重晶片後端製造流程(back-end),但全球製造供應鏈的動態變化受到地緣政治衝突影響,從而吸引半導體生產再次向東南亞轉移,這給泰國提供了擁有中游和上游技術的大型半導體製造公司投資的機會。

時值中國與菲律賓之間海上領土爭端升級,雙方圍繞黃岩島和南海相關海域的敵對性衝突不斷。越南媒體透露,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)與日本外相上川陽子(Yoko Kamikawa)將於下周訪問菲律賓。美日外長將與菲律賓就加強防務和經濟關係舉行三方部長級會談,預計討論話題將聚焦在如何應對日益緊張的南中國海局勢。

菲律賓媒體報道稱,菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr)將在下周二(19日)會見美國國務卿布林肯,商討合作和安全課題。布林肯次日將參加菲美日三邊部長級會議,討論日後如何加強馬尼拉、華盛頓和東京之間的防務合作。小馬可斯將於今年4月11-13日訪問美國,應邀出席美國、日本、菲律賓領導人共同舉行的首輪美菲日三邊峰會。

據了解,美國與菲律賓是超逾半個世紀的安全聯盟夥伴,該聯盟以 1951 年《共同防禦條約》和 1998 年《訪問部隊協議》為基礎,每年通過聯合軍事演習公開展示武力。

菲律賓媒體透露,因考慮到中國在東海和南海日益增強的海上作用,菲美日三國建立了高級安全合作框架,相關官員正在討論促進防務合作的方法。消息稱,菲律賓和日本正在就互惠准入協議進行談判,該協議將允許兩國軍隊舉行大規模訓練演習。

美軍印度洋-太平洋司令部司令阿奎利諾(John Aquilino)本周訪問菲律賓期間還和軍方領導人討論了關於加強多邊合作的機會、海上安全倡議以及即將舉行的“肩並肩”演習。屆時法國和澳大利亞海軍將會參演這次聯合軍事演練。

東南亞媒體報道,2024年度的菲美 “肩並肩”(Balikatan)聯合軍演將以更大規模登場,泰媒觀察意見認為,馬尼拉、華盛頓和東京之間還有可能確認軍演外的安全合作。原因是美國希望藉此深耕印太戰略並擴大在東南亞的影響力;菲律賓急於拉攏東盟以外盟友以支持其南海主張;日本的目標是通過加強與美國和菲律賓的盟友關係,進一步增強在本地區的武力威懾和反應能力。

另據泰媒消息報道,日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)下月將對美國進行正式訪問,期間安排與美國總統拜登會談並於4月10日在美國國會聯席會議上發表講話。評論稱推動三邊合作是對中國在南海日益咄咄逼人態勢的回應。菲律賓和日本都與中國存在海上爭端,其中涉及豐富的海洋資源以及重要的戰略航道。

日本領導人11日與到訪的文萊王儲比拉會談時提及應關注在東海和南海加強活動的中國,呼籲攜手維持並強化基於法治的自由開放的國際秩序。

今年2月初在新德里舉行的“瑞辛納對話” (Raisina Dialogue)會議期間召開的一場座談會上還圍繞中國在台灣海峽的兵力運用(The Strategic Poser: Dragon's Manoeuver in the Taiwan Strait)討論了中國武力攻台的可能性。

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