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人權理事會審議:西方國家就少數民族權利、香港等問題向中方施壓

1月23日,聯合國人權理事會普遍定期審議工作組對中國的人權記錄進行第四次審議。西方國家在會議上向北京施壓,要求其在允許言論自由、保護少數民族權利和廢除被活動人士抨擊的香港國安法等方面作出更多努力。

中國常駐聯合國日內瓦辦事處代表陳旭大使周二率團抵達聯合國人權理事會普遍定期審議工作組會議。
中國常駐聯合國日內瓦辦事處代表陳旭大使周二率團抵達聯合國人權理事會普遍定期審議工作組會議。 © 美聯社圖片
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據美聯社報導,中國常駐聯合國日內瓦辦事處代表陳旭大使率領來自中國約20個部委的代表團參加了人權理事會普遍定期審議。國別人權審查由理事會47個成員組成的審查工作組主持,聯合國193個成員國需就各自的人權狀況輪流接受審查。

普遍定期審議工作組周二對中國的人權記錄進行第四次審議。各成員國就人權審查可以書面或口頭形式提問。此前,中國的第一次、第二次和第三次的審議曾分別於2009年2月、2013年10月和2018年11月進行。

陳旭強調了中國在消除貧困方面取得的進展,稱公民參與了“民主選舉”,並表示宗教信仰自由得到了保障。陳旭通過翻譯說:“中國堅持把尊重和保障人權作為治國理政的重要任務,我們已經走上了一條順應時代潮流、適合中國國情的人權發展道路,並在這一進程中取得了歷史性成就”。陳旭稱:“我們堅持以人為本的理念,努力為全體人民帶來更美好的生活”。

儘管普遍定期審議進程鼓勵提出建設性建議而非尖銳批評,但一些主要西方國家還是向中方提出了堅定、嚴厲的建議。加拿大常駐聯合國日內瓦辦事處代表諾頓(Leslie Norton)大使呼籲中方停止“一切形式針對人權捍衛者、少數民族和法輪功學員的強迫失蹤行為”,並敦促廢除香港國安法。

捷克常駐聯合國日內瓦辦事處代表巴列克(Vaclav Balek)大使敦促中方“停止以保護國家安全為借口,將少數民族和宗教團體——包括穆斯林、維吾爾族和佛教徒、藏族和蒙古族的宗教與和平民間表達定為犯罪”,並“停止跨境綁架和恐嚇旅居海外的中國公民”。斯洛文尼亞常駐聯合國日內瓦辦事處代表皮潘(Anita Pipan)大使建議中方在廢除死刑的道路上“暫停執行死刑”。

美國駐聯合國人權理事會大使泰勒(Michele Taylor)提出了一系列關切問題,包括對“模糊的”《國家安全法》、《反間諜法》、《反恐法》、煽顛罪及香港國安法的關切;敦促中方結束針對女性和LGBTQ性少數群體的鎮壓措施,允許聯合國暢通無阻地進入新疆和西藏。

報導指,泰勒在發言最後稱:“我們譴責新疆正在發生的種族滅絕和危害人類罪行,以及為使海外個人保持沉默而進行的跨國鎮壓”。去年9月,聯合國人權事務高級專員辦事處新疆報告得出結論,認為針對維吾爾族和“其他主要以穆斯林為主的社區”存在“嚴重侵犯人權行為”。

人權高專辦在報告結尾的評估中表示,在“更普遍地限制和剝奪個人和集體享有的基本權利的情況下,對維吾爾族和其他人進行任意拘留的程度可能構成國際罪行,特別是危害人類罪”。中方否認有任何侵權行為。

參加審議的外交官告訴路透社稱,中方使團最近幾周一直在向他國特使發送備忘錄,遊說非西方國家在會議前讚揚其人權記錄。中國代表團沒有對有關遊說活動的報道發表評論。陳旭在會上說:“我們走上了一條順應時代潮流、適合中國國情的人權發展道路,並在這一進程中取得了歷史性成就”。161個國家在周二的會議上發言,每個國家代表只有45秒的發言時間。

日本常駐日內瓦國際組織副代表本清耕造呼籲中方更好地保護西藏和新疆少數民族的權利,保障《香港基本法》規定的基本權利和自由,完善“一國兩制”;保證透明的法律程序,包括公平審判、接觸被告選擇的法律代表以及及時通知家屬;批准《公民權利和政治權利國際公約》和《殘疾人權利公約》。本清耕造稱:“日方注意到中方在經濟發展方面的舉措,但期待中方在保護人權方面採取進一步行動”。

除發言關注新疆和西藏人權狀況外,英國駐世貿組織、聯合國及其他國際組織代表團大使兼常駐代表(日內瓦)曼利(Simon Manley)在發言中特別提到:“按照聯合國的建議,廢除《香港維護國家安全法》,停止起訴,包括黎智英。保證司法公正,停止騷擾律師、使用死刑和‘指定居所監視居住’。停止限制公民社會和獨立媒體,停止強制遣返,停止針對人權捍衛者”。

與此同時,玻利維亞特使讚揚了中國為減少森林砍伐所做的努力,布隆迪代表敦促中國改善中部地區的醫療服務,改善香港和澳門的住房條件。伊朗讚揚了中國的“國家人權行動計畫”。俄羅斯外交使團一秘巴爾明(Ilia Barmin)建議中國“不斷提高新疆公民使用國家通用語言文字的理解和能力”。南非外交使團政治事務參贊布朗文·利維(Frankye Bronwen Levy)則呼籲中方加強八年前通過的反家庭暴力法。

值得一提的是,匈牙利代表在中國人權記錄問題上與歐盟畫清界限,強調普遍定期審議“不應被用於將人權問題工具化”。布達佩斯的代表稱:“匈牙利很高興中國批准、加入了多項人權文書……讚賞中國為維護國際體系所做的努力”。

160多個國家報名參加了審議,其中有批評北京政策的國家,也有其盟友。這意味着每個國家最多隻有45秒的發言時間,迫使一些大使有時感覺像是在速讀。中國代表團總共有70分鐘的發言時間。

在周二的討論期間,法輪功和親西藏活動人士等一些團體在聯合國日內瓦辦事處建築群外舉行了小型示威活動。官員們說,在聯合國大樓內,大約有100名非政府組織的活動人士參加了會議,或在“外溢室”觀看了長達3個半小時的會議。

報導指,一些人權組織計畫在中國的審議之外舉行活動,西藏倡導聯盟、世界維吾爾代表大會和香港的人權捍衛者預計將在會議結束後舉行聯合新聞發布會。另一個倡導團體的目標是反對中方強制遣返逃離朝鮮的脫北者婦女。

據韓聯社報導,韓國政府在口頭詢問環節中建議中方保護脫北者人權。這是韓方首次在聯合國涉華人權審查中直接提及脫北者人權問題。

韓國常駐聯合國日內瓦辦事處代表尹聖德表示,韓方建議中方對脫北者等逃離本國的人員提供適當的保護。韓方建議內容還包括遵守禁止強制遣送原則等國際規範;為履行《關於難民地位的公約》,研究制定關於難民問題的國內法等。

尹聖德還指出,韓方歡迎中方為消除農村貧困問題、完善公民環境權所採取的措施,並希望中方採取措施批准《公民權利和政治權利國際公約》。

周一,根據人權理事會授權開展工作的4名獨立人權專家呼籲釋放因涉嫌違反香港國安法而受審的黎智英,並撤銷對他的所有指控。在2018年對中國的上一次審議中,美國和其他國家對中方在新疆對待維吾爾族人等穆斯林少數群體的做法表達了關切。

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