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歐洲準備強有力地應對特朗普的貿易保護主義攻勢

作者 法廣

美國總統特朗普日前宣布:將對進口鋼鐵及鋁產品分別加征25%及10%的關稅的決定,引發貿易夥伴國的強烈不滿。歐盟打算對美國的貿易保護主義展開反擊。布魯塞爾正在着手準備一份針對美國產品的“懲罰性”清單,這些產品將在進入歐盟時被課以重稅。

3月1日星期四,美國總統發出威脅,要從“下周起”對進口鋼鐵和鋁產品大幅加征關稅。在宣布了此一信息後的翌日,特朗普則繼續在其所偏愛的社交平台-推特上發推,沾沾自喜地表示:“貿易戰爭是好事,美國會輕易取勝”。對此,歐盟表示了極大不滿。準備向白宮首腦發起強有力地反擊。

歐盟準備公開採取的第一項措施,是在世貿組織規則允許的範圍內,在與其他國家的紛爭中未能達成共識的情況下採取的報復手段。實際上,從2017年春季開始,為與其他國家建立全面的關稅壁壘,華盛頓提到對進口鋼鐵產品是否威脅美國的“國家安全”展開調查起,歐盟相關機構就已開始考慮研究應對措施。

歐盟官員制定了一份以農產品為主、與鋼鐵和鋁產品無關的產品清單,這些產品在進入歐盟時可能被課以重稅。 這份尚未最終確立的清單應在本周三3月7日獲得歐盟委員會的批准。歐盟信息來源披露,這將涉及到美國對歐洲35億美元的出口業務。

根據世貿組織規則,受損國家或國家集團可對另一方進行針對性的、與受損數量和水平相當的報復。路透社推測,歐盟方面可能依據世貿組織規則,啟動類似2002年的“保護措施”。當年,時任美國總統的喬治·布什宣布對10類進口鋼鐵產品加征最高達30%的關稅,期限3年。2002年3月至5月,歐盟、中國、日本等世貿組織成員先後針對美國的保障措施啟動世貿爭端解決程序。

歐盟委員會主席容克認為,美國對鋼鐵和鋁產品加征關稅的做法,是為保護美國國內產業而進行的干預,並非基於任何國家安全理由。他強調:歐盟鋼鐵和鋁兩個行業受到不公平的措施影響,歐盟將做出堅定和相稱的反應來捍衛自身利益。3月2日星期五,容克在德國北部城市漢堡面對媒體發表講話,列舉了將被課以重稅的美國相關產品名單,其中包括美國哈雷-戴維森牌摩托車, “利維斯”牌牛仔褲以及波旁威士忌酒等。

有分析指:就目前而言,歐盟公布將受到“懲罰”的產品名單的做法,實際上是發出的一種信號。歐洲國家期盼能夠利用威脅手段敦促華盛頓放寬措施,因為相關措施可能無法立即生效。歐盟希望美國總統特朗普不斷削弱的世貿組織及多邊機構規則能夠得到遵守。

為了維持向華盛頓施壓,歐盟有可能考慮將以美國提出的“國家安全論”向世貿組織提出申訴,從而對美國進行譴責。但是此一進程將十分漫長,並將需要得到其他第三方國家的支持。

歐盟方面希望在重大危機出現前的最後時刻,再向美國當局發出兩條信息:一是面對其他貿易夥伴國,美國將會處於十分孤立的境地;二則引用了容克曾使用過的語言“我們並不天真”。

在貿易問題上一直分歧嚴重的歐盟各成員國終於凝聚在一起。面對美國日益崛起的貿易保護主義, 2017年,歐盟成員國就加強反傾銷手段達成共識。而在此前,瑞典、芬蘭以及荷蘭等傳統中更為自由的國家始終對此持反對立場。

另有觀點認為:與特朗普提出的“美國優先”的理念背道而馳,歐盟主張經濟全球化。對於美國的任意而為,歐盟很可能以牙還牙,其結果將會導致“跨大西洋夥伴關係”再次遭受挫折。

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