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英相訪華之際看脫歐背景下的中英貿易關係

作者 瑞迪

英國首相特蕾莎•梅1月31日起程訪問中國。首日訪問與中國國務院總理李克強會晤之後,周四與中國國家主席習近平會談。特蕾莎•梅此行正值其英國脫歐談判策略在國內政壇備受詬病之際,她希望此次北京之行能夠進一步深化自2015年習近平訪英時加入黃金時代的中英關係,為通過脫歐後的對外關係開拓空間。那麼,自2015年起至今,中英貿易關係是否有長足進展?在歐洲聯盟28國艱難推動與中國平等對話、推動雙邊貿易往來確實遵守互利互惠原則的背景下,脫離歐洲後英國能否與中國平等談判?北京希望歐洲政府支持中國的“一帶一路”計畫,特蕾莎•梅政府立場如何?我們邀請英國布魯奈爾大學教授劉芍佳談談他的看法。

劉芍佳:”(兩國貿易)的確比以前有很大增長。但主要還是表現在中國到英國投資有很大上升,尤其是在2015年之後。儘管中國政府現在對海外投資有嚴格控制。大家可以看到,中國(參與投資的欣克利角)核電站(計畫),已經被英國政府接受,現在已經在進行各種投資和準備,進入施工階段。這是雙邊經貿關係良好的一個象徵。“

法廣:英國謀求和中國進一步發展關係也是在英國脫歐的背景之下。英國脫歐對中英雙邊經貿關係發展是否會有負面影響?

劉芍佳:”應該說英國脫歐對中英貿易關係會有更多的正面作用。因為雙方都需要對方的幫助。比如,脫歐以後,英國更加需要中國在貿易方面的優惠政策、更加開放的市場,同時也更需要中國在英國投資。中國方面也需要英國的開放政策,尤其是希望中資投資英國的時候,能夠被接受,希望中國到英國的出口產品能夠被接受。所以,應該說雙方各有所求。英國脫歐以後對中國的依賴應該會高於脫歐以前,中國也更需要英國在全世界為它發揮品牌效應,就是說,把中國的高鐵或者一些高技術產品輸入到英國,讓英國在全世界起到一個示範作用,從而增加中國在全世界出口的品牌影響。“

法廣:但是,近期歐盟加強了對比如來自中國的投資的控制,對與中國的貿易也有些不滿,因為歐洲對華貿易逆差數字不低,而中歐雙邊投資協定始終沒能簽訂……歐盟與中國談判時,有時候感到雙方力量不對等。英國脫歐之後,是否能與中國有平等的談判?

劉芍佳:”其實沒有什麼貿易談判。中國和英國的貿易結構是互補結構。英國擅長的是服務業,比如金融、保險,還有教育。中國則是製造業,而中國的很多製造業在英國基本上已經是空白。英國(即使)不從中國進口,也得從其它地區進口。如果說有(需要)談判(之處),那就是(英國)希望中國對英國的服務貿易更加開放,讓英國的保險、金融(等服務)能夠更順暢地進入中國市場。而中國也的確需要英國的金融貿易。還有就是英國需要中國來英國更多地、全方位地投資,包括製造業投資,包括金融保險……從這些方面來看,雙方是一種互補的關係,互補大於競爭,沒有那種需要相互之間討價還價式的談判政策。“

”但相反,歐盟可能會有(討價還價的談判政策),因為歐盟有很多製造業。開放市場時肯定也需要要求對方相對開放。但是,現在中國的產品和企業的競爭力太高,效率也太高。所以,相比之下,歐盟很多企業與中國企業相比不是同一個檔次,這就造成了競爭的不平衡,總是一邊倒傾向中資企業。歐盟現在要和中國談判的就是如何適度保護(歐盟)市場。“

法廣:中國還希望歐洲國家支持中國的“一帶一路”計畫。特蕾莎•梅政府在這個問題上是什麼立場?

劉芍佳:其實,“一帶一路”,大家想開些,無非就是中國出口技術,出口管理,尤其是大型基建工程的管理,還有就是出口資金。所以,就“一帶一路”自身而言,就是中國到國外去撒錢。比如,斯里蘭卡的高速公路是中國全資建立,不但是全資,而且是全方位的技術,不但是全方位的技術,而且還輸出工人:從總工程師,到施工班的班長,都是中國人。這種出口其實對“一帶一路”國家、尤其是不發達國家來說,是非常受益的。所以,中國的“一帶一路”政策並不求助於西方國家很多東西,只求西方國家不要反對……

法廣:但是英國政府是否可以做到這一點呢?是否能配合中國政府的政策呢?

劉芍佳:”我覺得,‘一帶一路’對英國政府,或者說對英國本身的經濟利益,沒有什麼太大衝突。相反,如果英國與中國政府合作的話,比如,中國政府承包一個大型項目,如果中國出資70%,英國政府出資30%,那也是很好的事。這也是為什麼中國政府非常感激英國政府加入亞投行,而且是作為發起國之一,通過亞投行貢獻自己的資金, 再通過亞投行,將資金投入到‘一帶一路’國家的項目。這正是中國政府所要的,也是中國政府非常高興看到的。“


根據中國官方通訊社2月1日的報道,2017年中英貨物貿易額為790億美元,同比增長6.2%,其中英國對華出口增長19.4%。

金融及企業信息分析機構IHS Markit 亞太地區首席經濟分析師Rajiv Biswas則向法新社表示,英國對華貿易逆差達254億英鎊,大約相當於290億歐元,對華出口只佔英國對外出口的3.1%.

另外,如果說中國產品在歐洲市場具有較強的競爭力的話,歐洲聯盟也經常指責中國政府對企業出口的補貼政策扭曲了市場價格,是一種不公平競爭。這也是為什麼歐洲聯盟會在是否承認中國的市場經濟地位問題上猶豫再三。

據法新社1日發自北京的報道,英國首相日前在北京一方面稱讚中國“一帶一路”計畫提供的商機,另一方面也重申了尊重國際標準的重要性。

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