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台聖斷交會不會出現骨牌反應?

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西非島國聖多美普林西比23日清晨主動宣布和台灣斷交,成為兩岸和國際矚目的焦點。國際上都不認為這是單一事件,甚至把這件事和九二共識、蔡英文特朗普通電話、特朗普有關一中政策的談話等事件連繫,預言台灣可能面臨雪崩式的斷交潮。而蔡英文又即將於元月七日出訪中美洲,使這件事更為敏感。

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西非島國聖多美普林西比,23日清晨無預警宣布和台灣斷絕外交關係。斷交的原因到底是什麼? 

今年3月10日,台灣外交部接到一封信,聖多美要求台灣協助興建機場與深水港。總經費是8億3千萬美金,聖多美希望台灣提供7000萬美元的立即贈款,以及1億4千萬美元的低利貸款,合計2億1千萬美元。 

九月,台灣外交部長李大維前往聖多美參加總統卡瓦留就職典禮,坦誠向對方說明,台灣不可能獨力支撐這個基礎建設計畫,建議聖多美找多方援助,比如向世銀貸款、申請非洲銀行或相關國家的主權基金支持,這樣的話,台灣願意參與一份。 

12月20日,聖多美直接告訴台灣公使,他們觀察台灣已經將近一年,相信台灣不可能答應他們的條件,所以他們將會「另尋他途」。深夜十點多,聖多美當局開會,決定和台灣斷交。 

照台灣官方的說法,聖多美債台高築,政府薪水都已經發不出來,台灣不可能拿納稅人的錢開玩笑,台灣也不希望邦交是靠着金錢來維繫。 

至於聖多美這邊,總理陀沃達22日公開否認曾向台灣要錢。他說,由於中國大陸是重要戰略關係,世界第二大經濟體,又是安理會常任理事國,加上聖國必須改善人民的生活,因此與台灣斷交是最正確的決定。 

不過台灣方面說得這麼具體,聖多美向台灣要求金援應該是錯不了的,只是巨額金援是不是單一因素?也就是說大陸是不是有介入,目前還無法確定。 

斷交事件發生之後,台灣當局似乎反彈很大,並且認定是大陸從中作梗,台灣官方有什麼根據嗎? 

因為這是蔡英文上任之後第一個主動宣布和台灣斷交的國家,台灣各界非常關切,總統府發表聲明說,中國大陸政府藉聖國國家財政困難之際,趁勢操作「一中原則」,台灣覺得高度遺憾。還說,這樣的做法不僅傷害台灣人民感情,破壞兩岸穩定,對於兩岸關係的長遠發展更毫無幫助。 

總統蔡英文則在「總統臉書」發表談話,她認為中國大陸對台灣在外交及國際參與上的打壓及阻礙從來沒有停過,無論是2013年甘比亞與台灣終止外交關係,或今年11月前總統馬英九出訪馬來西亞受到的不禮貌待遇,到如今的聖國事件,在在都顯示來自對岸的打壓和黨派無關,和誰執政也無關。外交上的打壓是針對全體國人,這樣的作為對兩岸關係長遠發展毫無幫助。刻意讓台灣被忽略、矮化,只會讓全體國人同感不平與憤怒。 

另外,台灣陸委會的反應值得注意,陸委會發布新聞,直接表明中國大陸利用「金錢外交」操作其所謂「一個中國原則」、「誘迫」聖國與台灣斷交。 

對於「誘迫」到底是什情況,陸委會官員說,「當然是有所本的」,還說,台灣外交部確實有掌握大陸方面介入、產生影響的實情,但他說陸委會不便對外說明。 

大陸外交部在被記者問到是否以金援換取聖多美和台灣斷交時,發言人華春瑩只對記者說,「你很有想象力」,然後就重申一中原則。至於大陸到底有沒有介入,我想假以時日一定會水落石出。 

據說,台灣方面很擔心,斷交事件可能引發骨牌效應,是不是還有其他國家也打算在兩岸之間選邊站呢? 

台灣現在剩下21個邦交國,而且有好幾國邦交不穩定,隨時會出狀況。比方說巴拿馬,早就想與大陸建交,2010年大陸外交部長訪問哥斯達黎加時,巴拿馬總統還派密使前往哥斯達黎加會晤,當時就已提出建交的要求。 

大陸人民大學國關學院副院長金燦榮之前也曾透露,他去年三月初到哥倫比亞參加一項國際會議,與巴拿馬總統瓦雷拉交談,瓦雷拉就說,他們緊盯台灣選舉,蔡英文上台後,馬上跟大陸建交。 

另外,馬英九執政後期,大陸外交部官員曾私下說過,宏都拉斯與薩爾瓦多都曾向北京發出建交的意願,但當時兩岸有九二共識,關係良好,所以北京告訴他們「現在不急」,給婉拒了。但蔡英文不同,她上任之後,連承認是中國人都難以啟齒,兩岸關係急凍,這些搖擺不定的國家怎麼會看不出來?根本不必等中共開口,恐怕就會投懷送抱了。 

所以眼前台灣必須步步為營,尤其是,蔡英文總統即將於下個月七日出發前往中美洲訪問,雖然台灣外交部信誓旦旦,說總統出訪的國家,邦交關係都很穩定,但有不少政治學者都擔心,這趟出訪會出狀況。美國在台協會台北辦事處前處長包道格就認為,聖多美和台灣斷交是「外交休兵」結束的徵兆,他認為北京將繼續試探台灣的邦交國,而且可能在蔡英文元月七日出訪前後,試探這些國家倒戈的可能性。 

台灣新政府可能必須重新深入檢討兩岸政策,以和為貴,為台灣人民找到幸福之路,因為現實情況下,採用對抗模式,恐怕不是明智之舉!

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