奧朗德總統向失業宣戰

法國總統奧朗德把減少失業作為他五年任期內的首要工作。11月8日前往巴黎郊區Chelles出席“未來就業合同” (emploi d’avenir)儀式時，奧朗德總統說：“向失業宣戰，這是我任期內的第一要務”。法國年輕人失業問題嚴重。綴學的初中生或沒有高中文憑的問題青年的失業率達到25%，這比全國10.8%的失業率高出了一倍還多。為了儘快解決青年就業難題，政府提出了兩項就業措施。一是“未來就業合同”制；二是“老少合同”制(contrat de génération)。

François Hollande à Chelles, en Seine-et-Marne, jeudi 8 novembre 2012 pour assister à la signature d'emplois d'avenir destinés aux jeunes de 16 à 25 ans, sans qualification. 路透社REUTERS/Bertrand Langlois/Pool

“未來就業合同”制是針對16歲至25歲的年輕人。如果企業、協會或地方機構聘用這個年齡層的人，地方政府或國家將對僱員支付75%的工資份額(工資底薪為最低工資標準 Smic)，僱主只承擔25%的工資負擔。政府希望該項針對年輕人就業的政策能在明年為10萬名年輕人開闢新的工作崗位，在2014年創造5萬個青年就業機會。

“老少合同”制指的是企業老闆在不辭掉老職工的情況下，再聘用一個全職的學徒工，合同制必須是長期的合同(cdi)。政府的設想是，讓年長的老職工手把手地教授剛剛步入勞動市場的年輕人。採用這種模式的企業將獲得國家稅收優惠。

但設想和實際效果恐怕還有一定的差距。在法國財政支出陷入困境的當今，企業享受到的優惠稅收政策未必會多僱人。但政府面對低迷的經濟現狀也不得不背水一戰。

今年九月，法國失業人數在單月中增加了4萬6千9百，突破3百萬失業大軍的心理關卡。“失業率居高不下這是法蘭西國家的悲劇”，這是法國總理埃羅10月24日接受法國國內新聞電台時講的一句話。總統奧朗德在競選期間也曾經許諾，竭盡全力減少失業人口。

面對嚴峻的局勢，政府敦促部長會議投資總專員加盧瓦(Louis Gallois)出台了一份“衝擊競爭力”的報告。衝擊的本意是快速提升法國工業競爭力。加盧瓦在這份報告中，強烈要求政府設法減少企業稅收負擔。

在競爭力報告出台的第二天，總理埃羅對外公布了“競爭力協議”。協議力主減輕2百億歐元的企業稅收負擔。為此，政府節省開支的同時，還將在2014年把商品增值稅TVA從19.6%增加到20%。國家此前對建築工程和餐飲業的優惠稅收政策也將有所調整。從2014年開始，餐飲業的商品增值稅將從7%提高至10%。

法國總理埃羅說，減輕企業稅收負擔可以在五年內創造30萬到40萬就業機會，經濟增長幅度也可提升0.5個百分點。但很多專家對埃羅總理開闢30萬以上工作崗位的說法表示疑惑。