7月27日至28日，法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）訪問了太平洋島國瓦努阿圖和巴布亞新幾內亞。他在瓦努阿圖首都維拉港市發表講話，闡述了法國在印太地區日益增長的作用，這是其外交政策關注的重點之一。馬克龍在講話中還宣布與瓦努阿圖一起向國際社會發出聯合呼籲，要求立即採取應對氣候變化的行動。氣候問題是太平洋島國近年來關注地重點議題。
馬克龍在維拉港市的講話開始時說道，“非常感謝您，（瓦努阿圖）總理先生（卡爾薩考、Ishmael Kalsakau），我也要感謝（武羅巴拉武、Nikenike Vurobaravu）總統先生與我們的交流，感謝他的熱烈歡迎和我們剛才進行的非常坦誠的討論。對我來說，這也是我們兩國人民之間友誼的有力象徵，甚至具有歷史意義，因為從來沒有任何法國國家元首訪問過獨立後的瓦努阿圖。在法國政府幾位部長以及（法屬新喀里多尼亞政府主席）馬普（Louis Mapou）和（法屬波利尼西亞自治政府主席）布拉爾桑（Moetai Brotherson）的陪同下訪問瓦努阿圖，象徵著印度-太平洋的法國，特別是我們所相信的大洋洲的法國。在座的女士們和男士們也體現了我們的經濟、學術、科學和文化關係，這標誌着我們兩國關係的多樣性。”
馬克龍說，“自255年前法國海軍首次環球航行，即（18世紀法國海軍軍官、探險家）布干維爾（Louis-Antoine de Bougainville）領導的‘布德塞’號（la Boudeuse）和‘星星’號（l'Etoile）艦艇以來，法國與太平洋的共同歷史跨越了幾個世紀——我向你們保證，我不會在此詳述所有細節。這是一個大膽的故事，一個科學突破的故事，一個勝利的故事，但也是一個悲劇的故事，比如1788年拉佩魯茲（Jean-François de La Pérouse）探險隊的沉沒，它的船體和靈魂都消失在了浩瀚的藍色海洋中。”
馬克龍說，“這也是一部犧牲的歷史，包括太平洋地區的法國人和瓦努阿圖人的犧牲，他們在1916年志願保衛我們（法國）的土地，他們的後代在一代人之後再次面對命運，瓦努阿圖在1940年7月22日成為‘自由法國’的第一個海外領地。我們永遠不會忘記，對奇怪失敗的抵抗運動也是從這裡開始的，在距離巴黎1.6萬公里的茫茫大海中，這些來自太平洋的志願者參加了法國的所有戰役。今天上午，我們再次向在兩次世界大戰中為法國犧牲的13名志願軍戰士致敬。”
馬克龍說，“然而，儘管有這段歷史，但自57年前戴高樂將軍以來，還沒有一位法國總統來到過這裡，當時（瓦努阿圖）這個群島還被稱為新赫布里底群島。這不一定合乎邏輯，但我今天來到這裡至少是合乎邏輯的。很顯然，五年多來，法國一直在推行印太戰略，更新、加強和重塑存在，特別是在大洋洲。首先，因為我們認識到這一地區的重要性，它佔全球GDP總值的40%，占我們在歐盟以外貿易的三分之一以上。在印太地區，法國有150萬國民和7000多名軍事人員為和平與安全作出貢獻。是的，通過這些海外領地，通過這種由歷史鑄就的存在，法國是一個印太強國，我們非常清楚地認識到這一地區的重要性。”
新帝國主義正在興起，強權邏輯正威脅着許多最脆弱國家的主權
馬克龍說，“自2018年以來，我在印度、澳大利亞和留尼汪提出了法國的印太戰略，隨後我們在歐盟層面推出了（‘印太合作戰略’），其指南針只有一個：人民的主權和國家的獨立。這個指南針對我來說極為重要，因為印太地區，或許尤其是大洋洲，其主權和獨立正受到當代世界的動搖。首先是大國掠奪。外國船隻在（他國）專屬經濟區非法捕魚。在本地區，許多附帶利昂條件的貸款實際上扼殺了發展。貿易行為日益被劫持。干涉正在增加。在印太地區，尤其是在大洋洲，新帝國主義正在興起，強權邏輯正在威脅着許多最小且往往最脆弱的國家的主權。與此同時，氣候變化也帶來了直接後果。氣候的脆弱性是印太地區當代的現實。海岸線正在後退，颶風成倍增加，一切從最深層次的意義上破壞獨立的因素都在那裡，使你們的主權和獨立受到質疑。”
馬克龍說，“這就是為什麼我們的印太戰略首先包括通過這些夥伴關係捍衛本地區所有願意與我們合作的國家的獨立和主權。可以說，我是站在自己的立場上說這番話的。我之所以能夠這樣說，是因為我們承認瓦努阿圖的殖民歷史。（其原本的稱呼）新赫布里底群島的歷史就是一部攫取財富和剝削人民的歷史。我們是這段痛苦和疏離的過去的繼承人，從所謂的‘黑鳥’（blackbirding）販運人口，到為了大型殖民農場的利益剝削湯加工人，更不用說對各種表現形式的習俗的攻擊。瓦努阿圖經歷了與非洲或亞洲其他地方一樣殘酷的殖民統治。如果我們要展望未來，就不能忘記這一歷史遺產。”
馬克龍說，“當今，我們在某種程度上是人民自決的先鋒。我們與幾位政府成員一起來到這裡，其中包括一位法屬新喀里多尼亞部長，她本人也是一個省的省長；與兩位當選的獨立派政府主席一起來到這裡，與馬普政府主席一起來到這裡；這意味着我將作為一個已經走過漫長道路的法國的總統來到這裡，我昨天在努美阿開闢了一條寬恕和未來的道路，這條道路承認法國的過去，但也接受自決原則，共同展望未來，但通過這一點，法國也希望存在，以維護其在印太地區的存在。”
馬克龍說，“從某種意義上說，我們的存在和我們提出的戰略是對原住民歷史的尊重，對現有文化的尊重，對社區的尊重，但也充分體現了法國希望為本地區帶來的力量和雄心。這就是你們面前的法國，其希望與瓦努阿圖重新合作。總理先生，正因如此，我在此提到，對我而言，印太戰略顯然包含了與本地區各國政府和國家站在一起的意願，以便在這一共同歷史的基礎上加強你們的獨立和主權，並首先在我們的國際法基礎上制定戰略。新帝國主義列強破壞這種基於規則的秩序的意願完全擾亂了全球秩序，因為他們入侵一些國家，比如俄羅斯入侵烏克蘭，這顯然危及我們的共同秩序。”
這種新帝國主義是新殖民主義的基礎，法國的戰略是共同捍衛本地區的主權自由。
馬克龍補充說，“現如今，我們的《聯合國憲章》、我們的國際法、我們共同建立的國際法，由於其他地區大國願意在我們的領土上、在我們的海洋主權上、在你們的金融主權上、在你們的原材料上、在我們的稀土上、在你們的主權的實質內容上測試你們、測試我們而岌岌可危。我們要清楚，這種新帝國主義是新殖民主義的基礎。法國的戰略顯然是與你們一起捍衛本地區的主權自由。我相信這正是我們在這裡的存在、我們的重新接觸以及我們想與瓦努阿圖一起做的事情的支柱。”
馬克龍說，“這一（法國印太）戰略的基礎首先是我們新的外交與軍事承諾。通過我們在法屬波利尼西亞的軍事存在，尤其是在法屬新喀里多尼亞的軍事存在，我們在法屬新喀里多尼亞部署有我們的武裝部隊。（距離這裡）不到1小時的航程，就部署有1600名軍事人員，具備海陸空能力。根據法國剛剛通過、我將在幾天後頒布的‘軍事計畫法’，我們將投資1.5億歐元購買最新型裝備，並將增派200名軍事人員。這種存在的優勢在於其完整性，但也在於其反應能力，總理先生，我們稍後將一起乘坐的最新一代海上巡邏艇就證明了這一點。它的速度是上一代（艦艇）的兩倍。您也看到了這種反應能力，由於我們的武裝部隊，在3月份颶風發生後的第2天，法國就在這裡派遣了人道主義物資，幫助當地人民。我們派出了數噸設備。我們是第一個利用這些能力作出反應的國家。”
馬克龍說，“我想在此鄭重建議的是，通過聯合任務鞏固這一相互尊重的地緣政治和軍事聯盟，例如幾周前我們在海上執行的任務。今年3月，我們在努美阿交流了知識，並提供了海上行動培訓。我們建立了一個聯合行動框架，以打擊海上掠奪行為，上周與我們的新西蘭朋友一起執行的‘昂特勒卡斯托’任務（mission du D'Entrecasteaux）再次證明了這一點。我們即將參觀的最新一艘近海巡邏艦‘奧古斯特·貝內比格’號（Auguste Bénébig）於4月抵達，進一步說明了這一行動。”
馬克龍說，“但我們也希望建立越來越多的共同任務。最近，我們通過‘牧月’號（FS Prairial）在東南亞地巡航來捍衛航行自由；我們還進行了‘天馬2023’任務（ PEGASE 2023），該任務剛剛完成，跨越了印太地區的10個國家，並促使我們部署了數架‘陣風’戰鬥機。這是300多名軍事人員，特別是法國空天軍人員的承諾，依靠這些部隊，通過與本地區幾十個國家的合作，展示了法國的部署能力、投射能力以及與你們所有人合作捍衛主權的能力。在不稱霸的同時，充分尊重他人，以這種行動能力、速度和意願來捍衛一個開放、自由、擁有完全主權的印度-太平洋，以及一個在其海域和天空都受到各方尊重的大洋洲地區。”
馬克龍說，“這也是為什麼，正如我所說的，我們將加強這些行動，我們打擊非法和無管制捕撈的行動，並加強我們的培訓行動，在法屬新喀里多尼亞建立一個太平洋學院，這將使我們能夠培訓來自本地區的多名士官；這也是我們向你們提出的合作建議。我們希望以外交、科學和行動的承諾來補充這一行動、這一夥伴關係，通過發展夥伴關係和加強對團結的投資來重新思考這一關係。事實上，法國正在推動南北關係理念的深刻變革，即如何應對當代挑戰。在很長一段時間裡，我們一直在談論‘官方發展援助’，而這種做法本身就有些頤指氣使。過去幾年，我們讓許多國家不得不在消除貧困和應對氣候變化之間作出選擇。我們有力地推動了理念的深刻變革，我希望以非常具體的方式將其應用於本地區。”
《人與地球巴黎公約》
馬克龍說，“首先，我們現在談論的是‘團結投資’（d'investissements solidaires），因為我們希望通過基於貴國所希望和支持的夥伴關係，共同投資應對全球挑戰。因為這樣做符合我們的共同利益，也符合公共和私營部門的共同利益。這正是我們希望在此重新作出承諾的主旨，我將對此進行詳細介紹。但是，我們也希望徹底改革國際上組織這一行動的方式。這就是我們法國在新議程和《人與地球巴黎公約》（Le Pacte de Paris pour les peuples et la planète）方面所做的工作。我們還從其他一些島國、加勒比國家、太平洋國家和其他國家得到啟發。巴巴多斯發揮了絕對重要的作用。《人與地球巴黎公約》基於非常簡單的原則。”
馬克龍介紹稱，“首先，任何國家都不應該在消除貧困和應對全球變暖之間作出選擇，因為許多國家都和你們一樣，需要同時為這兩個目標而奮鬥。第二，每個國家都應自由選擇自己的道路。這不應由主要的多邊機構來決定，因為這些機構的治理是在許多國家——它們本身也是受害者——還不存在於國際秩序中的時候建立的。第三項原則是，要做到這一點，我們需要對國際資金造成重大衝擊，全球北方國家同意投入更多資金，而我們已經通過增加自己的預算做到了這一點。但要做到這一點——我們在巴黎已經開始這樣做了——我們需要改革世界銀行和國際貨幣基金組織，使它們承擔更多的風險，提供更多的資金來應對全球變暖和貧困的後果。最後一項原則是，我們需要動員更多的私人資金。看看我們每天聽到的數額。在尋找項目的大型基金中，私人資金無處不在。你們許多國家都有。我們只需要調整規則。”
馬克龍說，“我們在巴黎通過的《人與地球巴黎公約》的關鍵內容之一，就是在我們的財務標準中考慮氣候脆弱性，並指出，當災難發生時，我們在重新安排受災國的債務時必須考慮到氣候脆弱性。在向私營部門提供適當擔保以幫助你們時，我們必須考慮到這一點。否則，首先受到氣候變化後果不公平影響的窮國、發展中國家和中等收入國家——往往因為它們是島國——將不再能夠在國際上為自己融資，無論是利用公債還是利用私人融資。這種組織和戰略上的深刻變革正是我們正在推動的，也是我來到這裡所要捍衛的，我相信這一點至關重要。因此，我們將在全球範圍內倡導這一新秩序，倡導和平。《人與地球巴黎公約》與倡導和平顯然是重建全球共識和全球秩序的新基礎。我們將在這裡以非常具體的方式應用這一理念，重新作出承諾。”
馬克龍說，“法國開發署（AFD）將重新參與整個地區的工作。在這5年期間，法國開發署將向太平洋地區投入2億歐元，是過去5年的5倍，比我們歷史上所做的要多得多。我們還將在這裡設立一個法國開發署機構。我們還將再次承諾直接資助你們所需的基礎設施。法國將出資重建被熱帶氣旋‘哈羅德’摧毀的梅爾西西（Melsisi）醫院。你們理解了，你們已經掌握了，這種對團結的投資，這種理念的改變，我們正在這裡，在大洋洲，直接與你們一起實施。”
馬克龍談到，“再次承諾的第三項原則是氣候。氣候是（法國）印太戰略，特別是大洋洲戰略的支柱，因為氣候的脆弱性就在這裡。它是我提到的‘4個P’的一部分，也是這項新契約的一部分。但具體而言，我們也將在這裡與你們一起投資。投資研究資源，投資行動資源。這是我們印太戰略的核心，也正是我們決定在新喀里多尼亞要做的。這也是我將在巴新開展的保護生物多樣性的工作。明天，我將與我們的朋友詹姆斯·馬拉佩（James Marape、巴新）總理一道，以前所未有的方式啟動一項保護巴新森林的重大投資方案。”
馬克龍說，“我們要共同做的是幫助你們保護你們的空間，保護你們免受氣候變化的影響，並更好地預測氣候變化。首先，通過我們的軍事存在保護海洋空間。其次，通過我們應對氣候變化的聯合行動。通過‘國家管轄範圍以外區域（即公海）海洋生物多樣性的養護和可持續利用問題條約’（l'accord BBNJ），我們共同捍衛了對公海更好的保護。我們共同致力於對話，我們今天將在對話中取得進展，並採取非常具體的行動。”
馬克龍說，“採取行動建立新的保護區，在消除塑料污染方面取得進展，我知道瓦努阿圖在這方面尤其走在前列。我們共同希望達成一項具有法律約束力的條約，使我們能夠在2040年之前結束塑料污染。我們將為此而奮鬥。在法國主辦2025年聯合國海洋大會時，我們將共同奮鬥。由於我們的議程，這一國際海洋議程將共同向前推進。我們將共同作出歷史性的決定，保護尚未開發的自然區域，首先是深海海底——我為此向你們表示感謝。法國致力於禁止開發深海海底，我知道在這個問題上你們也將與我們站在一起。”
馬克龍說，“在所有這些問題上，國際金融結構改革、公海生物多樣性、深海海底、打擊塑料，所有這些都將構成我們與總理共同發起的向國際社會發出的呼籲，即‘伊菲拉呼籲’（Appel d'Ifira）。‘伊菲拉呼籲’是對氣候支柱力量的共同承諾，氣候支柱是我們大洋洲和印太戰略的核心。除此以外，我們將繼續通過法國海洋開發研究院（IFREMER）、法國發展研究院（IRD）和法國農業國際合作發展研究中心（CIRAD）加強我們的科學合作；這些倡議與本地區其他幾個國家——我想提及新西蘭、澳大利亞、你們和其他幾個國家一起，使我們能夠制定非常實用的研究計畫，以更好地了解海洋變化，更好地預測海岸線的變化，並幫助保護海岸線免受未來變化的影響。”
馬克龍說，“正如我已經說過的，而且也是其中幾項區域倡議的核心，這也是將原住民現有的知識、他們對自然的了解、他們對保護自然和生物多樣性的反應以及我們通過我們的組織和我們的科學合作所貢獻的科學結合在一起的一種方式。我認為，氣候方面的合作是我們希望建立的聯盟的第三個戰略支柱。第四個支柱是加強非常具體的區域交流。正如我剛才所說的，這涉及我們的反應能力，回顧一下我們在貴國遭受氣旋襲擊後能夠進行的非常迅速的部署。這就是我們希望通過預警系統加強的能力。”
法國將在幾個方面加強區域合作
馬克龍補充說，“具體而言，我們將在幾個方面加強區域合作。首先是民事保護。我們將通過部署法國紅十字會網絡，利用新倉庫提供應急儲備，因為分秒必爭。正如我所宣布的，我們在新喀里多尼亞的武裝部隊將大幅更新，這將影響到你們，但我們也將在民事安全方面增加先進的存在，以培訓和裝備你們，使你們能夠在這裡及時作出反應。第二點是，我們希望向前邁進，我們支持新喀里多尼亞政府達成貿易協定，以加強貿易聯繫和區域一體化。第三，我們要加強人文、文化、學術和科學交流，這也是充分主權的保障。正是學生、研究人員、科學家和企業家們不僅幫助一個國家獲得了自豪感，而且還幫助這個國家獲得了管理國家機構的能力，沒有這種能力，就不可能有繁榮和發展。通過這種方式，我們為瓦努阿圖大學的建設作出了貢獻，這應該是一個更加雄心勃勃的項目的第一步。”
馬克龍說；“從某種程度上說，我們現在要支持的是一項‘太平洋伊拉斯謨計畫’，其目標是擴展到整個印太地區。該地區的學生需要能夠通過海外經歷來豐富他們的學術生涯，並能夠抓住這一共享空間所提供的所有機會。這就是為什麼法國希望與你們以及所有將加入這一倡議的國家政府一起，作為第一步，建立一個大洋洲學生交流計畫。該計畫旨在促進本地區學生之間的交流和多年的交流，尤其將涉及我們在新喀里多尼亞和法屬波利尼西亞的大學、瓦努阿圖的大學以及本地區所有希望加入這一倡議的國家的大學。我認為這是至關重要的，它將使我們能夠向前邁進。”
馬克龍說，“最後，總理先生，我想說，在這些交流中，法語世界（ Francophonie）的力量是巨大的。您剛才用法語歡迎了我，我知道您最近一直很勤奮，特別是在我們的法語聯盟，這對我意義重大。我想為此向您表示感謝。您的堂兄大酋長用動人的法語向我表示歡迎，他的父親57年前曾歡迎過戴高樂將軍。這種紐帶不僅是過去的紐帶，也是未來的紐帶。當我談到地區交流時，我想藉此機會告訴大家，這種存在的力量在於我們都以這種形式聚集在這裡。法國是一個不可分割的多元國家。”
馬克龍說；“要知道，這個法國，對你們來說似乎很遙遠，離這裡有幾千公里遠，但它是建立在兩樣東西之上的：法蘭西國家，它征服的不是部落，而是公爵，是與國王競爭的其他勢力。法蘭西國家通過其軍事和財政力量以及語言。（十六世紀上半葉的法國國王）弗朗索瓦一世頒布的《維萊科特雷法令》（Ordonnance de Villers-Cotterêts）通過法語真正鞏固了法國的統一。這種語言經歷了征服、殖民，因此也經歷了黑暗、悲傷的一頁，也經歷了夥伴關係；它是各大洲的語言。法語的太陽永不落。全世界有數以億計的人在使用法語。這種語言對你們來說也是一個機會，一個在本地區進行貿易、學習和寫作的機會。親愛的總統，我還在與一位作家和他的出版商交談。但它也是一種語言，使你們能夠與東南亞、非洲和拉丁美洲部分地區交流思想。法語世界是一個機會。瓦努阿圖是法語世界的一個機會，因為你們是該地區唯一的法語獨立國家。在此，我希望我們加強法語世界的這一進步，這是一個開放的法語世界。”
馬克龍說，“法語世界不屬於法國。它屬於那些用這種語言寫作和創作的人，他們創造的詞彙有時會回到我們身邊。今天，正如我常說的，從人口角度看，法語世界的中心無疑在剛果盆地。在那裡發明的詞彙會回到塞納河畔。而在這裡發明的詞彙也會循環往複。這是一種力量。我希望我們在這條道路上繼續前進，這是一條創造與合作的道路，也是一條使我們能夠以一種截然不同的方式重新審視雙邊關係的道路，而不是回想會使我們遭受某種痛苦的過去，而是認為這是一個機會。多虧了法語世界，在這片大洋區域，你們擁有具有文化和特性的法國領土——新喀里多尼亞、法屬波利尼西亞，別忘了還有瓦利斯群島和富圖納群島——它們是一股力量，希望與你們合作，還有許多其他講法語的國家準備向前邁進並採取行動。因此，我期待着2024年在（法國北部城市）維萊科特雷見到你們，法國將在那裡舉辦法語國家峰會，這也將使我們能夠推進我們的文化。”
馬克龍說，“總理先生，親愛的朋友們，這就是我想在這裡對你們說的話。我想在此向您介紹法國在印太地區的雄心壯志，但首先是我們共同擁有的大洋洲雄心壯志，我們將在法國的多樣性、法國豐富的領土和相互尊重的基礎上共同向前邁進。我們將繼續攜手前進。因此，我們還將在薩摩亞開設大使館，這是波利尼西亞的第一個大使館。因此，正如你們所理解的，這是法國在美拉尼西亞的再次承諾，這將是在密克羅尼西亞的承諾，也是在波利尼西亞的再次承諾。在薩摩亞設立首個（法國）大使館絕對是關鍵所在。在（薩摩亞首都）阿皮亞的這一館舍也將使我們能夠與太平洋區域環境規畫組織(PROE)直接接觸，該組織是我們剛剛談到的問題的核心，除了我所提到的，它還具體體現了我們非常具體的承諾。”
馬克龍說，“總理先生，女士們，先生們，這就是我想對你們說的話。我很高興今天能在維拉港市與你們相聚，很高興在戴高樂將軍去世57年之後來到瓦努阿圖。我很高興來到這裡，承認痛苦的過去，但也為未來翻開雄心勃勃、強大、積極主動的一頁，並與它們一起這樣做。一個擁抱多樣性、但又團結一致、擁有完全主權的法國，一個希望與你們合作，以尊重、雄心和慷慨的態度，迎接當今和未來在地緣政治、氣候、文化、科學、創造力和教育方面的挑戰的法國。我們的合作萬歲！瓦努阿圖萬歲！法蘭西萬歲！我們的友誼萬歲！”