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要聞解說

劉必榮教授談《台灣旅行法》與美台中關係

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台灣高雄市市長陳菊昨天周日抵達紐約訪問,成為《台灣旅行法》生效之後訪問美國的首位台灣民進黨高官,台灣民進黨政府聲稱美國政府高層官員也在計畫訪台,美國有議員甚至推動台灣總統蔡英文與美國總統特朗普的會面。與此同時,中國官方多次提出強烈抗議,強調台灣旅行法嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定,向「台獨」分裂勢力發出了嚴重錯誤信號。中國外交部也已向美方提出交涉。

美國侯任總統特朗普與台灣總統蔡英文
美國侯任總統特朗普與台灣總統蔡英文 網絡
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那麼,《台灣旅行法》的生效將對美國,台灣以及大陸之間的三角關係產生什麼樣的影響?如何理解美國政府為何在此時通過《台灣旅行法》,尤其是美國總統特朗普在沒有必要一定要親筆簽署的前提下執意要在中國主席習近平再度當選的同一天簽署《台灣旅行法》,我們就此採訪了台灣東吳大學政治系劉必榮教授。

法廣:非常感謝劉教授接受本台的專訪,首先您如何解釋為什麼特朗普一定要親自簽署《台灣旅行法》?

劉必榮:雖然按照美國的法律規定,《台灣旅行法》在國會通過之後十天就可以自信生效,無論總統是否簽署。而特朗普在國會通過之後隨即簽字,在我看來,主要有兩個因素:其一是為了凸顯他對國會的支持,說明總統與國會的意見一致,其二就是為了向北京發出一個明確的信號,華盛頓不會屈服於北京的壓力。

法廣:《台灣旅行法》的通過將如何影響美國,中國與台灣之間的三角關係?

劉必榮:其實川普上台之後,其周邊官員中有很多親台灣的官員,美國國內親台灣的議員推動有利於台灣的法律,台灣自然應該對此感到高興並且表示感謝。但是,台灣也不應該因此而過於樂觀,因為在美台中的三角關係中,台灣只是華盛頓與北京博弈的一個棋子。所以,台灣政府不應該因此而過於樂觀,而應該非常小心。美國在打台灣牌的時候,中國也在觀望,因為法律即使通過,對白宮並沒有約束力,白宮可以考慮對其執行的程度。如果北京因為華盛頓的法律而懲罰台北,以文攻武威的方式,戰機在台灣上空多繞幾圈,或者再搞掉台灣的幾個邦交國,這只會使台灣更加推向美國。所以,北京也必須小心謹慎,反複審視自己的目的是應對美國,還是應對台灣。夾在兩個超級大國之間的台灣則必須十分小心,因為歸根結底還是中國與美國之間的博弈。

法廣:高雄市長陳菊周日抵達紐約訪問,台美輿論都在討論雙方高級官員的互訪,下一步會發生什麼?

劉必榮:民進黨說到李登輝的訪美,我不太了解他之前是否訪問過美國,今天是否還有能力前往美國訪問,總之,就目前而言,還很難說美國究竟有意將雙方官方互訪推到什麼級別.即便李登輝今天出訪美國,他已經早已不是台灣總統,只是一個普通人而已。美國通過《台灣旅行法》將台灣當作應對中國的一張王牌,作為台灣來說,是否應該任憑美國將自己當派打?對台灣來說,究竟是與美國的關係重要還是兩岸關係重要?

法廣:說到兩岸關係,在您看來,中國人大兩會修憲以及加強習近平的領導地位等等一系列政治動作對台灣發出了一個什麼樣的信號?

劉必榮:對習近平權力的擴大對台灣的影響,外界的評論主要集中在以下兩種解讀:要麼習近平依持強勢高壓推動統一;要麼是大權在握的習近平不再需要屈服於外界的壓力,可以降低針對台灣的壓力,更加可以以自己的速度來對待台灣,而不必受制於他人,受制於中共黨內的極左派的代表,可以用比較理性的方法來處理兩岸關係。我個人比較傾向於後者。當然,這是以後的事。就目前而言,北京對台北是軟硬皆施,軟的就是31條,硬的是對台灣政府在外交上施加更多的壓力,這就是硬的更硬,軟的更軟是目前北京對台北的態勢。

感謝劉必榮教授接受本台的專訪。

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