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曼谷專欄
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泰國選舉及其東盟地區角色

作者 曼谷特約記者 江楓

泰國軍事政變五年後的首次全國人民大選,近期以沸沸揚揚的鬧劇風格拉開了精彩序幕。在軍人集團把政權交還人民的可能性希望渺茫與民眾期盼民主體制早日回歸的訴求與掙紮中,本年度選舉結果註定在泰國君主立憲制87年政治史上具有重要標示作用。而今年時值泰國再度執行東盟輪值主席任務,各方關注泰國究竟將如何扮演好自身的地區角色?本次大選無疑成為泰國能否重塑民主國家形象的關鍵所在。

泰國大選投票日定在2019年3月24日,這是繼2014年5月泰國陸軍總司令巴育(Prayut Chan-o-cha)發動軍人政變,推翻了英拉(Yinglak Chinnawat)民選政府5年後的首次全國大選。因而備受國際社會矚目。

按照2017年4月泰國執行的第20部新憲法規定,全國大選必須在2019年5月9日以前舉行。然而,泰國王室早先傳出即將在今年5月舉行十世皇登基大典的消息,令此前一推再推的全國大選不得不儘快擇期舉行。

按照泰國選舉法規定,泰國民眾將投票選舉出500名下議員,產生出500個議席的下議院與全國和平秩序維持委員會共同推舉出250上議員,經上下院聯合投票表決,最終選出新一任國家總理。據悉具有軍方背景的全國和平秩序維持委員會成立於2014年泰國軍事政變後,新一輪大選被規畫在該委員會制訂“還政於民”的民主路線圖中。

就在登記在冊的數十個大小政黨有條不紊地展開拉票過程中,2月8日這一天突然發生了泰國媒體口中所謂的“早晚兩次大地震”,先是現年67歲的泰國王室成員烏汶叻公主(Ubolratana Rajakanya)被泰保國黨(Thai Raksa Chart)宣布正式提名為總理候選人。

同一天夜晚,泰國現任國王哇集拉隆功(Maha Vajiralongkorn)發布王宮禦令,內容引用憲法條例作出禦示:烏汶叻公主的王室成員身分令其不具備從政資格。該消息在民間引起極大反響,大多數自稱不習慣王室成員從政的泰國民眾對新國王及時頒布禦令的做法豎起拇指表示稱讚。當地媒體將此事件稱為史無前例的政治大戲。泰國法律制訂有關於維護王室尊嚴的嚴格懲處條令,當地媒體紛紛針對此次“天使誤入凡間”的報道採取了此前絕無僅有的緊急撤回措施。

對於泰國大選競爭態勢,當地媒體分析指出,時任泰國總理巴育日前突然表態決定參選,擔任國民力量黨(Palang Pracharath)的總理候選人。8日這一天發生長公主先被宣布從政後被宣布不得從政的事件,事實上打亂了巴育此前打算連任的計畫。由此可見,未來激烈的選戰,勢必將在巴育代表的軍人勢力和前總理塔信(Thaksin Sinawatra)代表的草根勢力之間展開。這一政治矛盾從2006年軍人發動政變推翻塔信民選政府以來延續至今。

無獨有偶,今年時值泰國十年後再度擔任東盟輪值主席,各方密切關注泰國當局能否成功舉辦近200場大小地區會議,是否能成功扮演好自身的地區角色?回溯2009年4月在泰國海濱城市帕提亞召開的東盟峰會,當時正值泰國社會分裂、政治鬥爭最激烈的時刻,反對黃衫軍政府的紅衫群眾發動暴力集會,聚眾打砸東盟峰會會場、抓捕時任泰國總理阿披實(Aphisit Wetchachiwa),導致與會的東盟各國領袖不得不緊急撤離。加上後來長期的軍人執掌政權,導致泰國在地區國際舞台上黯然失色。

泰國東盟問題研究員宋立表示,泰國新一輪選舉對於泰國在地區舞台的話語權具有一定影響,不過更大的挑戰卻是來自於如何協調東盟成員內部的向心力,以提高這一地區與中國、美國、日本以及其他經濟大國之間的協談能力,即便在東盟成員之間,作為東盟輪值主席也需要相當的話語權來應對未來的重大挑戰,譬如南海領土糾紛、能源與資源配置、緬甸羅興亞人以及湄公河流域合作關係等問題。

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