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伊核朝核 因特朗普而異

作者 安德烈

特朗普對待伊朗和對待朝鮮的態度截然不同,儘管前者2015年已與包括美國在內的“六強”簽署了“伊核協議”,伊朗接受國際核能機構隨機檢查、核查、抽查其民用核活動。然而特朗普仍然認為伊核協議是一個“最壞的協議”,美國因此退出協議,並恢復已經取消的針對伊朗的所有經濟制裁。

對朝鮮,幾個月前曾經是冰火不容,特朗普發誓要“徹底毀滅朝鮮”,然而一個平昌冬奧會的契機,南北韓領袖在三八線板門店會面,在南韓總統文在寅精心編織下,開始了朝鮮國際化的過程,與上台五年從未見面的盟友習近平和好,與曾經互相謾罵的美國總統特朗普在新加坡舉行峰會,與文在寅見面的次數已經超過三次。

星期三,特朗普表示,他收到了一封金正恩帶來的“很棒的信”。同日,美國國務卿蓬皮奧與前來聯合國出席大會的朝鮮外長李勇浩在紐約會面,且表示,他將於十月份重返平壤談判,在經過數周的冷卻之後,美朝關係似乎又熱絡起來。

至於特朗普,現在起已經在做着與朝鮮領導人金正恩再次舉行峰會的計畫。他在聯合國大會講演時對此表現出一種前所未有的樂觀。特朗普稱:“我認為我們會達致一項協議”,“金正恩,我終於熟悉並且開始欣賞,是一個希望他的國家得到繁榮和和平的人”。

不過,特朗普仍然呼籲國際社會一絲不苟地實施聯合國安理會針對朝鮮的制裁決議,“一直到無核化來到為止”。他指責“一些國家暗中違反了這一制裁決議”,特朗普沒有明確點名中國和俄羅斯。他希望繼續對北韓保持壓力。

特朗普對待伊核和對待朝核完全不同,伊核問題與朝核問題其實是同一個性質的問題,都對地區安全構成威脅,唯一不同的是,伊朗在國際社會壓力下,經過艱苦談判,同意不發展核武,接受國際監督。而朝鮮的無核化至今仍然是口頭承諾。

六月份新加坡舉行的特金會固然是歷史性的,金正恩承諾“朝鮮半島將會實現完全的無核化”,這句話讓特朗普感動,但除此之外,沒有任何具體的實施無核化的措施,甚至連一個啟動無核化進程的時間表也沒有。特朗普和金正恩當時同意把具體談判交給外長們執行。隨後,蓬皮奧數次前往朝鮮,但這一切在數周前停止了。

如果拿不出具體的無核化措施,一切就是空談。許多專家擔心走上從前的老路,如同金正恩的父親一樣,也曾信誓旦旦,承諾無核化,最後一無所有,結果讓兒子金正恩從容地開發了原子彈和彈道導彈。

蓬皮奧在新加坡峰會後與平壤舉行的談判很快停滯不前,七月間的平壤之行毫無所獲,預定八月底的又一次平壤行在最後時刻被迫取消,那一次,特朗普被迫承認美朝談判沒有具體的進展。然後,一封金正恩的來信,一場南北韓峰會,南北韓關係急劇升溫,文在寅又把一切重新放入軌道。

特朗普於是感到鼓舞,他在聯大表示,他準備在不遠的將來再次與金正恩會晤。不過,許多專家並不像特朗普那樣樂觀。他們認為平壤的頭號人物寧願與特朗普這樣一個非傳統型、變化難測的人直接會談,或籍此獲得美國方面更多的讓步。比如,朝鮮希望美國在南北韓首先發表正式停戰聲明上做出讓步,而美國一直堅持只有朝鮮啟動無核化才能簽署這一停戰聲明。

美國能獲得朝方實質性的承諾嗎?蓬皮奧表示美國希望在十月份得到一個具體的保證。他表示,美方正在為此艱苦地工作。他對剛剛見面的朝鮮外長的會見感覺“很正面”,他們討論了下次峰會的情形,走向無核化的步驟,他承認仍有許多工作要做,“但我們繼續前進”。

隨後,美國國務院宣布,蓬皮奧接受金正恩邀請,十月份再度前往平壤,“以求取得進展”,並“為第二次特金會做準備”。這將是蓬皮奧第四次前往平壤。

現在就要看美國的樂觀情緒能否得到具體地回報,能否有一些具體可見的、能夠實質性推動無核化的步驟了。

 

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