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歐盟等待着特朗普手中那柄懸劍

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星期二,美國總統特朗普給予歐盟暫緩徵稅的期限到期。美國會不會最終向歐盟課徵鋼鋁稅,歐盟對此一方面十分擔心,一方面也做好了反擊的準備,同時也希望儘可能避免與特朗普領導的美國發生一場商業大戰。

對特朗普經貿政策有重大影響的財長姆怒欽即將赴中國談判
對特朗普經貿政策有重大影響的財長姆怒欽即將赴中國談判 路透社
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總之,歐盟成員國星期一統一了口徑,一致表示,若美國啟動對歐盟課徵鋼鋁稅,歐盟已準備好了全力反擊。

歐盟的擔心也不是沒有可能。特朗普早先宣布,將對歐盟加征百分之二十五的鋼鐵稅以及百分之十的鋁稅,後來,寬限到四月底。現在,最後的期限來到,特朗普將會做出什麼樣的決定?歐盟屏息以待。

美國一直拿着這把懸劍不放,即將前往中國就雙邊商貿糾紛展開談判的美國財政部長姆努欽在記者詢問時稱,他無法告訴媒體特朗普總統將要對歐盟實施或者放棄懲罰措施,他唯一知道的是,美國與歐盟雙方近來就商貿問題不斷商討。

歐盟商貿專員應在日內同美國商務部長羅斯再度會談,但是布魯塞爾已經對美國同意對歐盟徹底豁免鋼鋁稅不抱任何希望。歐盟發言人表示,歐盟與美國方面的相關接觸在各個層級間進行。這位發言人表示:“我們有耐心,但我們同樣做好了準備”。

一個來自歐盟內部的消息稱,歐盟估計特朗普將在最後時刻才決定是否對歐盟豁免加征鋼鋁稅,也就是說在周一和周二交接之際。歐盟對特朗普的決定不甚樂觀。

如同其他華盛頓的夥伴國,比如加拿大、墨西哥,歐盟享受着臨時性豁免鋼鋁稅優惠,但是,美國一直要求,若想要華盛頓繼續豁免鋼鋁稅,這些國家必須向美國做出讓步。

特朗普胡蘿卜加大棒的做法已經奏效,比如韓國已經同意減少部分向美國的鋼鐵出口,同時向美國汽車製造商大幅開放韓國市場。特朗普的經濟顧問上周表示,汽車市場的主要問題是對等平衡的問題,美國希望合作夥伴歐盟也做出同樣的讓步。但問題在於,歐盟再三提醒美國,歐盟絲毫沒有開啟類似商討的打算,只要歐盟沒有獲得美國徹底免除鋼鋁稅的承諾。

歐盟方面認為,問題的根源在中國。中國作為遠遠領先歐盟的全球第一大鋼材出口國,常常被指控其政府對鋼鐵業予以大幅補貼,這是造成市場飽和並且產能過剩的原因。不過,北京從三月底開始,就遭到美國的稅收懲罰,為此,中國已經向世界貿易組織對美方提出控訴。

為了說服特朗普取消針對歐盟的鋼鋁稅,法國總統馬克龍以及德國總理默克爾上周先後訪問白宮,試圖打動特朗普放棄對歐盟實施懲罰性措施。星期日,馬克龍、默克爾以及英國首相特蕾莎梅共同警告華盛頓,不要啟動對歐盟的鋼鋁課稅,三位領袖表示,美國一旦啟動關稅,歐盟將會做出快速有效的反應。歐盟議會主席周一也表示,除非美國取消鋼鋁稅,所有其他的決定對美歐雙方都將帶來損害,請不要迫使歐盟採取制衡措施。

布魯塞爾最近幾周尋求在遵守世界貿易組織規則前提下應對美國關稅的反擊措施。立即性的反擊措施可能是針對美國製造的十餘種標誌性產品反徵稅,這些產品的出產地可能是傾向於把選票投給特朗普的州,產品包括煙絲、牛仔衣,摩托車以及威士忌酒。歐盟認為這一報復措施應該能夠補償歐盟方面應美國加征鋼鋁稅而受到的損失。

經過精心準備,布魯塞爾以及成員國已經開出一系列美國產品的名單,不過,來自布魯塞爾的消息說,最快也必須等到幾周以後甚至夏天到來以前,歐盟才能真正對美國的懲罰措施採取真正的反擊。

布魯塞爾同樣可以向世貿組織提交控告,歐盟認為美國以保護國家安全的名義所課徵的鋼鋁稅,只對本國企業盈利有利。不過,這一控告須等到幾年後才有可能見效。

另外就是歐盟委員會從現在起幾個月之內通過世貿組織啟動“救護”措施,以保護那些在美國找不到市場的外國產品反轉過來衝擊歐盟市場。不過,這樣的臨時性措施並非直接對準華盛頓,主要在於限制進口鋼鋁以保護歐盟同類行業。

2017年,歐盟向美國出口了價值相當於53億歐元的鋼材和11億歐元的鋁材。

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