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曼谷專欄
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南海凸顯中美亞洲安全觀矛盾

作者 曼谷特約記者 江楓

中國國家主席習近平在海南博鰲亞洲論壇發表重要講話以前,各方期待中國的亞洲政策會進一步明晰。另一方面,透過美國、日本、澳大利亞和印度之間達成安全聯盟所取得的進展,泰國評論認為特朗普借“印太戰略制衡中國”的亞洲安全政策觀也愈發明確。不過面對當前船艦雲集充滿戰爭風險的南海局勢,已故泰國外交家則斷言東盟機制所能發揮的協調作用其實不大。

中國主辦的2018年博鰲亞洲論壇本月8-11日在海南召開。本年年會主題為“開放創新的亞洲,繁榮發展的世界”,各方對中國國家主席習近平將在會上發表的重要講話充滿期待。與此同時,針對日益緊張的南海局勢,泰國時事評論家蘇提材認為在中美之間的強權爭霸賽中,美國特朗普政府的“印太戰略”將會進一步推進。

   泰國通訊社5號援引新德里消息稱,美國、日本和印度高級官員上周在新德里召開協商會議,重申三方在基礎設施方面加強合作,繼續為連接印度-太平洋地區而改善基礎設施。印度媒體表示,這是推進印太戰略步伐取得的積極進展。該次會議還就中國在南海地區填造人工島事件進行磋商,會後呼籲各方維護海空航行自由,尊重國際法以及和平解決爭端。

泰國時事評論家蘇提材指出,“印太戰略”一詞於美國總統特朗普(Donald Trump)去年底訪問亞洲五國時正式提出後,逐漸取代了歷任美國總統往常提到的“亞太戰略”字眼,反映出特朗普時代美國的亞洲安全政策觀-注重把印度洋和太平洋進行戰略連接。後期澳大利亞宣布加入,亞洲地區一個新型的四方安全戰略聯盟(Quadrilateral security dialogue)逐步形成。由美日澳印四國聯手組成的強大海軍實力,旨在遏制正在迅速發展並對外擴大影響力的中國海軍。在未來的日子裡,印太戰略的重要性還將愈發凸顯,或可成為特朗普時代具有代表性的亞洲政策觀點。

另據消息報道,東盟作為亞洲地區一個重要的地區機制,目前正進一步融入印太戰略,繼之前的東盟+澳大利亞會議後,第20屆東盟與印度資深官員會議日前在越南河內結束。雙方就南海問題和國際戰略問題進行討論,與會高官一致希望對各方具有約束力的南海行為準則(COC)早日落實。越南外交部副部長阮國勇(Nguyen Quoc Dung)會後充分肯定了印度對維護區域和平所具有的作用和影響力。越南是跟中國存在南海領土分歧的東盟國家之一。

針對南海領土爭端,中國歷來認為擁有大部分地區的主權。透過美方近期不斷地提出“維護公共海域和空域航行自由與安全”的關鍵詞,美國顯然不同意中國的南海觀點,因而更加積極地跟與中國存在分歧的東盟國家深化合作。據悉,目前中國海軍正在南海地區進行海空實戰演習訓練,美國海軍艦隊也聯合英法船艦聚集在南海周圍。在多年來從來不平靜的南海地區,如今罕見集結了多國的海軍力量。戰爭的陰霾時隱時現,各方愈發關注南海情勢的發展。

對於東盟機制解決區域問題的作用和效能。已故前泰國東盟秘書長蘇林(Surin Pitsuwan)生前最後一次接受採訪時尖銳地指出:東盟正在逐步喪失掌握未來命運的主動權。東盟成員國之間在政治、經濟、宗教信仰等方面存在很大差異,各國對各自的核心利益持不同視角。在面對外部挑戰和壓力時,東盟國家顯得離心離德,各自選擇在中美大國的強權爭霸賽中選邊站。從而喪失了作為一個地區機制應有的解決問題能力,無論是南海領土爭端,抑或是羅興亞人問題。蘇林認為內部經濟基礎薄弱和意見分裂,分別是導致東盟缺乏領導行動力和決斷力的根本原因。

由此可見,一旦南海爆發戰爭,東盟機制發揮的作用有限,原因是內部缺乏統一的意見和一致的步伐。

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