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中美貿易戰:美國軟硬皆施戰略背後的考量

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本周四(11月1號)發生的兩件事勢必將對中美未來關係走向產生影響。首先是正在如火如荼進行中期選舉造勢活動的美國總統特朗普邀請中國國家主席習近平進行電話會談;另一件事是,美國司法部長塞申斯在特習電話會談幾小時後宣布,他下令啟動一項新的執法行動計畫,以應對打擊中國的經濟間諜活動,並誓言在此問題上“美國不會再忍氣吞聲”。

特朗普31日在佛羅里達州助選
特朗普31日在佛羅里達州助選 路透社
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一天之內,美方釋放出一熱一冷兩個信號,究竟意味着什麼?

特朗普發推特評論這是“長久而美好”的對話;外界分析都認為,兩人對話為中美貿易糾紛找到出路開了綠燈,讓貿易戰和緩露出曙光。周四的會談是外界所知特習兩人幾個月來首度直接談話。從已透露的電話會談內容看,雖然雙方都未多談獲得什麼具體進展,但似乎都對解決兩國間激烈的貿易爭端表示樂觀,並同意於11月在阿根廷舉行的20國集團(G20)高峰會舉行雙邊會談。

彭博周五援引四位知情人士的話報導稱,美國總統特朗普希望在20國集團(G20)峰會上與習近平達成一項協議,他也已經要求美國多個部門重要官員開始草擬可能的顯示貿易戰降溫的協議草案,並稱特朗普與習近平周四進行的電話交談是促成美國爭取與中國達成協議的原因。

對於一直對北京強硬的美國總統態度的轉變,有分析認為,從國際大局上看,特朗普對北京的態度一直受投資者密切關注,盼全球最大兩個經濟體的美中之間緊張能出現緩和。而從美國國內政治局勢分析,美中關係有所改善的新聞則有利股價,同時可能為美國本月六號舉行的中期選舉中,為特朗普帶來好處。

目前旅居美國的中國問題專家鄧聿文接受中央社記者電話訪時分析認為,實際上中美兩國目前都讓雙方有止戰的願望。從各項數據來看,中美貿易戰7月正式開打以來,並未達到美國所期待改善貿易逆差和吸引外國投資的目的,貿易戰很難根本扭轉美國的貿易赤字,而且美國對中國市場的依賴程度比預估的更高。在 北京方面,雖然習近平一直沒有退讓,但從股彙市來看,貿易戰和其他因素的迭加效應會放大市場的脆弱性,在信心不足下,經濟遲早會出大問題。他預測,一直表態不願打貿易戰的中國政府可能會在G20峰會期間做出很大讓步,雖然不至於對美方要求照單全收,但至少可能同意至少一半。鄧表示,除了購買更多的美國商品,北京可望在市場開放上有進一步的動作,以及減少對國有企業的補貼和對智慧財產權領域提出更多承諾。

他進一步推測指出,雙方應該已經敲定清單,而且是讓特朗普滿意的內容,因此才會宣布在阿根廷G20峰會上的會面,否則不如不見,因此有理由推斷特習會將就貿易戰達成共識或協議。

實際上,特朗普與習近平舉行了電話會談釋放出緩和信號後,美國絲毫沒有放鬆壓力。白宮經濟顧問柯德洛周四坦承,中美最高領導人通話代表關係融冰,但若特習會無助解決問題,特朗普會下重手對付中國。 他強調稱,若雙方無法就侵犯智慧財產權、網路安全、商品關稅等問題達成協議,特朗普將“更猛烈地”對付中國。

彭博社報道不過一名知情人士也指出,美中之間欲達成任何協議,智慧產權遭竊都是一大癥結點,特朗普政府對智財遭竊已展現強硬立場。

由此可以看出,美國司法部長塞申斯在周四當天對中國做出的強硬表態絕非偶然。

美國司法部周四公布了針對中國大陸和台灣的兩家公司以及三名個人的起訴書,稱他們合謀竊取美國半導體公司美光有關記憶存儲設備產品研發的商業機密。作為打擊中國涉嫌對美國公司進行間諜活動的廣泛行動的一部分,這是美國司法部自去年9月以來提起的第四起訴訟。美國聯邦調查局(FBI)副局長David Bowdich說,該機構的56個辦事處中,幾乎每個辦事處都有“最終源頭是中國的經濟間諜活動調查案”。

塞申斯指責中國違背承諾,持續進行商業間諜活動,同時宣布成立一項新的執法行動計畫,以打擊中國的經濟間諜活動。塞申斯說,中國的商業間諜活動“一直在迅速增加”,美國不會再忍氣吞聲。他說,中國的這個問題以及其他的不公平貿易做法,對美國的經濟繁榮構成威脅,而且這種威脅正變得越來越危險。他表示,新的打擊行動還將有助於美國應對不斷演變的新威脅,包括中共在美國校園的宣傳。這位美國最高執法官員還呼籲美中加強執法合作。稱,北京不能讓中國成為在美國犯法者的避風港,而且必須接受美國希望遣返的非法移民。

對於美國同一天中國一熱一冷,軟硬皆施的態度,華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)的高級顧問葛來儀猜測,特朗普是借這兩種方法向中方施壓,希望中國提呈一個對美國要足夠有利的重要貿易提案。

特朗普在與習近平通電話後在密蘇里州一場中期造勢集會上也說:“他們想達成協議,他(習近平)想促成,他們全都想。”

這番解釋不知是否意味着中方態度將大幅軟化,在未來的協議中對美國將做出重大妥協?答案在不久後將揭曉。

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