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特朗普九牛二虎拔得加拿大簽署新自貿協定

作者 珍妮特

美國總統特朗普費了九牛二虎之力,終於迫使加拿大同意簽署新的自貿協議。藉着這套現代版的北美自貿協議(Alena),特朗普不可置疑地獲勝,但它所能帶來的實際經濟利益還得經過仔細檢驗。

加拿大於9月30日的周日,亦即在剛好在美國總統特朗普所規定的期限的最後一天的半夜,加入了現代版的北美自貿協議。老的北美自貿協議(Alena)是於1992年老布什總統時代簽署的,並在1994年克林頓總統時代生效執行。

現今距離美國11月6日的中期選舉尚有五周,這對於白宮主人來說算是一場政治上的勝利。特朗普在2016年大選造勢時,就不斷譴責這項在美、加、墨之間簽署的北美自由貿易協議,並威脅要單方面退出此協議。關於這項協議的現代化談判,自2017年8月展開。根據美聯社指出,

如果特朗普最終未簽署終止這項協議,那是因他的顧問從他身上偷走了他打算簽署的相關總統令。

9月30日的周日,美國與渥太華達成的這項協議讓那些支持北美自由貿易的人感到安心,加元的升值證明了此點。 如果它與墨西哥已經授予的訂單順序相同,新的北美自貿協議中所包含未來的發展將不會構成嚴重的貿易違約。

這項協議可以解讀成,它如同貿易戰的停戰協議,可以與今夏美國與歐盟簽署的協議相比擬。現今最主要的貿易衝突是與中國之間的貿易糾結。美中兩大經濟體之間,從傳統的貿易戰演變成進入新冷戰期。

法國世界報指出,加拿大總理杜魯多周日晚上召見了一個非常部長理事會來同意這項美加自貿新協議。

這新協議同樣也必須經過美國國會的批准,並應於當天晚上閱讀過這項協議文本。特朗普得等到60天後才能簽署,非常可能是由中期選舉勝出的新國會於2019年初決定是否予以批准。

特朗普此前曾形容這項老北美自貿協議對於美國工人及工業是一場“災難”,認為是貿易赤字及企業外遷的罪魁禍首,雖然這項分析受到反對聲浪。

無論如何,特朗普的這項由其貿易代表萊特希澤操盤的方法奏效,終於獲得成果,今年8月27日墨西哥與美國簽署了這項新協議。

成果是,這第一個複雜且難以運作的雙邊協議讓美國工業界及金融市場吃了定心丸。特朗普的威脅戰略還是管用的。美國希斯洛及通用汽車集團因此決定從今年冬季把在墨西哥的拾音器工廠遷廠會美國本土,因擔心會被徵收25 %的關稅。與此同時日本的豐田、馬自達汽車集團都宣布在阿拉巴馬州投資16億美元。

特朗普與杜魯多的關係一直很糟糕

而美加貿易關係一直很複雜。加拿大2018年1月向世貿組織控訴美國在木材、航空器材及農產品方面所實施的關稅政策。此外,因不久前美國剛剛通過課徵超過300 % 的關稅,加拿大航空集團於是在一個美國的國際貿易委員會控告波音,而且勝訴。

就在九月底紐約召開的聯合國大會上,特朗普還宣布拒絕與杜魯多會面,他說不喜歡那些加拿大的談判員,並譴責加拿大在奶製品上課徵百分之300 % 的關稅,為了保護魁北克農民。

就協議的細節來說,加拿大應該在奶製品市場上做出讓步,這是如同跨太平洋自貿協議TPP條文的規定;這也是特朗普競選時不斷提出的政見。加拿大同意簽署後,如同墨西哥,它將可以在汽車上不再受到特朗普以國家安全為理由課徵的關稅。

根據紐約時報指出,加拿大應是獲得了美方的保證:亦即將撤除鋼鐵稅,即使目前還不清楚是否將以正式或非正式的配額方式的做法取代之,但這項工具是萊特希澤在1980年代輔佐雷根總統時對付日本的工具。根據美國媒體指出,美國將可能放棄在公司與有關國家發生貿易衝突時,廢除仲裁小組的做法。協議的細節應該已提出來,目前還得經過多方的檢視審查。

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