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美加在最後一刻達成協議 北美自由貿易區得救

作者 法廣

聽眾朋友,美國和加拿大經過緊張的談判,終於在美國設定的星期日午夜12點最後期限前的最後一刻,宣布達成貿易協議,以新的美國、墨西哥和加拿大的三方協議取代二十多年前簽署的北美自由貿易協定。新的美加墨協定獲得敲定,使加元和墨西哥貨幣雙雙上漲。

美國與加拿大在周日午夜最後期限之前達成協議,挽救了由美加墨三國參與北美自由貿易協定的格局,將使美國對加拿大乳製品市場的准入大幅提高,同時讓加拿大避免美國可能開徵的汽車關稅。一名美國官員表示,美國打算與加拿大和墨西哥在11月底時簽署新的貿易協定,而在這之前該協定將先送交美國國會批准。該官員在一場電話會議上向記者表示,新協定將名為美墨加協定。美加墨三國之間的年度貿易額為大約1萬2千億美元。

據周一公布的貿易協議附屬安排,新的美國-墨西哥-加拿大貿易協議將保留美國總統特朗普落實對進口汽車加征25%關稅威脅的能力,與此同時使從加拿大和墨西哥進口的乘用車、皮卡和汽車零件基本上豁免繳納關稅。如果特朗普出於國家安全原因對汽車徵收所謂的“232章”關稅,那麼墨西哥和加拿大都將擁有每年向美國出口260萬輛豁免繳稅的乘用車配額。按照該附屬安排,在兩國生產的皮卡將完全得到關稅豁免。如果特朗普加征汽車關稅,墨西哥將獲得每年1080億美元汽車零件豁免繳稅配額,加拿大將獲得324億美元配額。這兩個配額均遠高於兩國現有產量水平,為兩國出口提供了增長空間。

美加雙方在最後時刻進行了艱難的談判,試圖解決剩下的一系列棘手問題。據加拿大消息人士稱,協議將保留一個貿易爭端解決機制,這是加拿大努力爭取的結果,以保護該國的木材工業和其他產業免受美國的反傾銷關稅。加拿大同意讓美國的奶農進入加拿大大約3.5%的奶製品市場,並稱加國政府準備給受到協議衝擊的奶農提供補償。加拿大的國內奶製品市場規模約為160億美元/年。影響力很大的加拿大奶農協會在聲明中稱,它堅持“任何最終協議都不應對乳品行業產生進一步的負面影響”的立場。

特朗普總統在競選期間曾經強烈批評原來的北美自由貿易協定,特朗普指責它造成美國製造業崗位的流失,要求對該協定進行重大修改。華盛頓先是與墨西哥達成了新的協議,隨後集中力量與加拿大談判。加拿大總理特魯多最初表示,加拿大不會在關鍵要求上妥協。特魯多稱,“對加拿大而言,沒有北美自由貿易協定比有一個糟糕的北美自由貿易協定要好,這是我們將要堅持的”。不過特魯多明白表示,關於美國想要廢除的第19章的爭端解決機制,加拿大將堅持保留。他稱,“我們不會簽署不利於加拿大民眾的協議,而且坦白說,若失去了第19章以確保規定的執行,將對加拿大民眾不利。”他同時表示,禁止美國媒體業者併購加拿大電視台以及報紙等文化產業的現有保護條款必須保留。

美國方面,美國總統特朗普上周三因北美自由貿易協定磋商進展緩慢而抨擊加拿大,稱他對此很不高興,因此拒絕了加拿大總理特魯多提出的與他進行單獨會談的要求。特朗普對記者表示,他回絕了特魯多的會面要求,稱“因為他的關稅太高,而且他似乎不想採取行動;我告訴他‘算了’。坦白講,我們正在考慮對來自加拿大的汽車課稅。”特朗普還把矛頭明顯指向加拿大外交部長弗理蘭,表示“我們對談判和加拿大的談判作風非常不滿。我們極不喜歡他們的談判代表。” 就在四天前,特朗普的貿易代表還向美國國會表示,美加兩國之間的分歧似乎太大,無法及時彌合這些分歧,以趕上美國設定的周日最後期限,同時還表示,特朗普政府準備繼續沿着只有美墨兩國協議的道路走下去。在美國與加拿大在最後時刻終於達成協議,使北美自由貿易區得到挽救,墨西哥候任總統奧夫拉多爾的任命的談判代表在推特上表示,“我們祝賀該三邊協議。該地區分裂的大門已關上。” 新版的北美自由貿易將為墨西哥與其北美夥伴的貿易帶來確定性和穩定性。

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