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特朗普指控WTO“不公平”立法拋棄其兩大規則?

作者 夏榕

美國總統特朗普在貿易問題上舉棋不定的態度,以及其所引發的貿易戰都令全球市場與投資人憂心重重。周一,美國總統特朗普警告世界貿易組織(WTO),如果美國得不到公平對待,“我們將會做些什麼”。路透社報道稱,特朗普與荷蘭首相呂特(Mark Rutte)在白宮會面時對記者稱,“WTO對待美國非常、非常糟糕,我希望他們改變作法。”

周一稍晚,白宮發言人桑德斯出來緩頰說,特朗普的重點在於解決全球貿易中的問題,而不是要脫離這個戰後作為全球貿易體系基礎的貿易組織。

周二,美國華爾街日報卻刊登專文說,周日夜間,美國知名新聞網站Axios披露一爆炸性消息,那就是,美國政府已根據特朗普的命令起草了一份法案,該法案將宣布美國放棄世貿組織規則。

華爾街日報指出,該法案實質上將授予特朗普提高美國關稅的自由,無需國會同意,並且基本上無需顧慮WTO的國際規則。而特朗普本人一直要求在重大貿易協定中獲得對美國更為有利的條款。亦有分析認為,要是該法案獲得通過,將有效地摧毀WTO。

WTO於上世紀90年代在美國幫助下創建,其最重要的兩個原則:首先是最惠國待遇(MFN),要求對WTO所有締約國實施統一關稅稅率;第二個是約束稅率(Bound tariff rates),即每個WTO成員國在之前的磋商中已經同意的關稅稅率上限。

報道稱,白宮起草的這份法案,名為《美國公平和對等關稅法案》(United States Fair and Reciprocal Tariff Act),將允許總統特朗普無視WTO的基本規則及與任何國家進行一對一談判的單邊權力。

據一位匿名消息人士告訴Axios:“這將相當於我們在沒有通知自己退出的情況下離開WTO,放棄我們在那裡的承諾。”但消息人士補充說:“好消息是國會永遠不會把這個權力交給總統。”其並稱該法案“瘋狂”。另外“它不能在邊境實施”,因為它可能會對產品徵收數萬種新關稅。“這將完全把我們從全球貿易規則中移除。”

然而,有評論認為,如果說特朗普教會了我們任何有關其貿易議程的東西,那就是絕不是說永遠不會。

事實上,就在上周Axios網站也發布了一則獨家新聞,該網站報道,特朗普已多次對白宮高級官員表示,他想退出WTO。

的確,特朗普對WTO的不滿已經不是什麼秘密。按照特朗普的說法,這個美國參與創建的全球貿易組織對美國“不公平”,讓中國和其他國家利用WTO為自己牟利,美國要完善這個體系。他競選總統期間還曾在電視媒體採訪中公開指稱WTO是“災難”。

若照Axios網站周日最新的報道,美國貿易代表和商務部參與了上述法案的工作。

據知情人士透露,在今年早些時候討論該法案的白宮會議上,立法事務主管修爾特(Marc Short)直言不諱地告訴特朗普的貿易事務顧問納瓦羅(Peter Navarro),該法案“一到國會就被否決”,國會不會支持該法案。

納瓦羅回答說,他認為這項法案將得到很多支持,特別是民主黨人的支持,但修爾特對納瓦羅說,他認為民主黨人沒有太多的心情去把更多的權力交給特朗普。

白宮女發言人瓦勒特斯(Lindsay Walters)也承認該法案是真實的,但警告公眾不要把它看得太嚴重。她對Axios網站說:“如果這是一部政府準備推出的實際立法,這才會成為新聞,但並非如此。主管們甚至沒有開會評估貿易立法的任何文本。”

不過,受到最新披露的這一重磅消息影響,本周一開始,市場對於貿易局勢的擔憂加劇,美股期貨已經呈現下滑態勢。

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