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法新社:美國大撤退重擊安理會俄羅斯與中國欲爭占空缺

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美國總統特朗普9月19日在聯大發言 路透社

美國總統特朗普拒絕認證伊朗核協議事件引發的衝擊波,震撼聯合國安理會。從氣候領域到教科文組織再到伊朗核協議,美國正在加大撤出世界戰略議題和領域的步伐。對美國的西方盟友來說,嚴峻的考驗從天而降,美國還可靠嗎。而對俄羅斯與中國來說,也是天賜良機,中俄兩國被認為抓緊時機搶佔美國退出而騰空出來的戰略空缺。由此引發安理會合作憂慮以及安理會力量重組。


據法新社今天自聯合國報道,美國總統特朗普決定拒絕認證伊朗核協議給予聯合國安理會的機制合作帶來重要打擊。聯合國匿名外交官憂慮,伊朗核協議實際被判處了死刑,因為儘管特朗普沒有完全槍斃伊朗核協議,而是交由美國國會討論處理,實際上伊朗核協議已經被嚴重創傷,不可能在如預期實行。

特朗普領導的美國正在大步從世界戰略要地撤離。美國的撤退讓世界處於混亂與不安。美國的西方盟國對美國許諾與保證已經提出信任危機疑問,聯合國安理會眾多的議題,都在美國以及美國的西方盟友國家,尤其是英國與法國合作之下進展運作。

西方國家外交官員指出,特朗普宣布拒絕認證伊朗核協議,與歐洲的立場完全不同。英國法國與德國都批評特朗普的決定,並顯示團結一致決心堅持執行伊朗核協議。英國外交官指出,這顯示特朗普在決定拒絕認證伊朗核協議時,根本沒有考慮歐洲的立場與呼籲。

歐盟外交高級代表莫蓋里尼比歐盟國家的表態更為堅決,她明確駁斥特朗普的解釋決定言論是錯誤的,是歪曲了事實。莫蓋里尼尤其反駁特朗普指責伊朗核協議是壞協議,毫無監督檢查能力。伊朗核協議是聯合國主持下,由5個常任理事國以及德國經過10多年艱難認真談判達成,交由聯合國屬下的國際原子能署監督檢查,嚴格監督伊朗核發展禁止用於核軍事。這一核協議不僅保證伊朗杜絕發展核武器,更使國際原子能署依法對伊朗進行嚴格的檢查與監督。至此國際原子能署報告,伊朗一切都嚴格遵循核協議。

美國是歐洲國家的盟友國家,美國與歐洲國家在安理會其他的議題合作,是否也因特朗普的決定深受影響,疑慮正在擴大。

除了伊朗核問題有可能受威脅再起,安理會其它棘手議題諸如朝鮮以及敘利亞也都有可能受到衝擊。

僅朝鮮問題,由於美國與歐洲國家的緊密合作,艱難但成功說服俄羅斯以及中國同意對朝鮮進一步制裁。在美國撤出重要議題,之後,歐洲國家將更難以對俄羅斯以及中國施加壓力。

據外交消息指出,美國臨陣變卦撤退,安理會面臨力量重組。俄羅斯與中國被認為將全力爭佔美國撤退留下的空缺。

美國撤退實際上也對朝鮮此類的國家發出不良信息,朝鮮可以認證美國不是可以信賴的談判國家,朝鮮認為,當下重要的選擇應當是加快擁有核武器。朝鮮的議題也會延伸影響伊朗。被激怒的伊朗有可能威脅重拾核軍事發展。

歐洲批評特朗普決定的聲音正在提高。但問題是,歐洲堅持執行伊朗核協議,並指出伊朗核協議不是由一個國家在任何時候都能單方面撕毀失效的,可是,沒有美國的支持,這個協議不能生效,因為儘管有安理會的決議批准伊朗核協議,也必須由所有當事參與談判國家最後批准。

不過,美國內部對特朗普的決定有分歧。美國駐聯合國大使黑莉儘管持特朗普的強硬立場,但安撫指出,美國的警告表明,對包括朝鮮核威脅在內的核談判,美國拒絕接受糟糕的協議。