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美非峰會頂上一片激進伊斯蘭烏雲

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今天(8月4日)在美非峰會即將於華盛頓召開之際,法新社發表專文指出,這項由美國總統奧巴馬首倡的歷史性峰會籠罩在伊斯蘭激進武裝的威脅當中。也就是說,在國際與地區安全議題上,美國如果想要與非洲國家展開合作的話,目前的局勢相當棘手。

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先以尼日利亞為例,法新社拉各斯消息說,為了削弱“博科聖地”在尼日利亞或者索馬里的名為“青年”(Shebad)的激進組織,美國已企圖從西非或東非不同的途徑入手,且在戰略上偏好支持非洲多國部隊而非一國部隊。因為對奧巴馬而言,美國的目標是與即具有戰鬥力和效率的“強大的夥伴”合作,如此一來,美國才可以減少干預程度與經費開支的同時,保障該區域的長期安全,此前,非洲裔的奧巴馬總統已說過,非洲無論是哪一個國家元首接到了峰會邀請,對該國都將是一個在安全議題上發言的好機會。但實際上卻往往事與願違,尤其是在一些非洲部族衝突激烈的地區,美國也不得不同一些不靠譜的部隊合作。

法新社接着指出,多年來,美國表示準備幫助尼日利亞這個非洲人口最多的國家,打擊從2009年起不斷坐大的“博科聖地”組織,在雙方的戰鬥中,數千名尼日利亞人無辜受到波及。今年四月逾200名尼國女中學生遭“博科聖地”劫持更引發國際社會關注。尼日利亞政府對於美國援助雖然表示歡迎,但對於實際解救人質行動的合作意願卻不高。尼日利亞政府對美方代表發出的訊息,主要是:“給我們物資及給我們支票”。另外,現任職於美國外交委員會、美國駐尼日利亞前大使坎貝爾認為,尼國政府貪腐問題嚴重,光是金錢無補於事。他還說,關鍵在於人權紀錄並不好的尼國軍隊到底希不希望外來的協防。

在非洲的另一角─索馬里境內,“青年”(Shebad)激進組織不時就製造一些恐怖攻擊,甚至也對鄰近國家展開滲透。美國因此開始與非盟部隊進行合作,並在軍事經費、物資及情報等方面提供援助,以有效打擊索馬里伊斯蘭激進團夥。法新社專文進一步指出,這個干預的合作模式正是美國想要的,但也不是完全沒有風險和批評,特別是在非盟武裝力量的內部,好比烏干達的指揮官幾乎掌控了非盟聯軍,在反恐任務之外,烏干達也趁機利用美國提供的資源對其國內的反叛政治力量展開打壓。

法新社專文在結尾時,也提到了美國與非盟儘力追捕潛逃到中非的約瑟夫•科尼(Joseph Kony),他是烏干達游擊隊“聖主抵抗軍”(LRA)的首領。在科尼的帶領下,該集團在烏干達北部、剛果(金)、蘇丹、南蘇丹擁有群眾基礎。自1986年叛亂以來,綁架和強迫了約66000名兒童加入戰爭,迫使國內超過200萬人流離失所。因此,在2005年,國際刑事法院以戰爭罪和反人類罪起訴科尼。

另據英國《衛報》星期天報道,美國邀請了約50個非洲國家首腦參會。不過會議還沒開始,一些國家的代表團就已經在“鬧情緒”,因為奧巴馬拒絕與參會領導人舉行一對一會談,而一些國家領導人認為,他們關心的話題無法在全體大會上提出。

《衛報》文章稱,奧巴馬邀請了幾乎所有非洲國家,但津巴布韋、蘇丹、中非、厄立特里亞和西撒哈拉5個國家因美國或非盟的反對未被邀請。據稱,此次“美非峰會”主題為“提高美國在非洲的參與度”,聚焦經貿合作問題,以對抗不斷在該地區增強影響力的中國。報道還指,奧巴馬在非洲的形象甚至不及前任小布什,“奧巴馬在任期內兩次訪非,但他被認為更多是對非洲說教,而不是傾聽。”

最後我們也可以注意到,目前在西非橫行的埃博拉病毒,勢必也將成為今天開幕的美非峰會關注重點。奧巴馬總統強調說,埃博拉疫情需要認真看待,所有非洲與會人員都將接受嚴格的體檢措施。

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