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美國何以能當“全球經濟憲兵”

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美國政府宣布退出伊朗核協定為何會引發國際社會如此巨大的反響?除了此舉是對本來已經劍拔弩張的伊朗與以色列關係火上澆油,不排除將在中東引發新的戰爭衝突之外,另一大原因是因為美國的退出將使其他伊朗核協議的簽署國遭受巨大的經濟損失。在今天的今日經濟節目中將向大家介紹其他各方所可能遭受的損失及其原因。

天然氣田合同唾手可得 道達爾(Total)重返伊朗
天然氣田合同唾手可得 道達爾(Total)重返伊朗 RFI
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法國經濟部長勒邁爾周二嚴詞批評美國政府退出伊朗核協議的決定是令人“難以接受的”,認為美國試圖充當“全球經濟憲兵”。法國經濟部長的表態顯然同美國的退出將使法國遭受重大的經濟損失有關。

確實,美國白宮周二宣布對伊朗實施全面制裁,也就是說,所有在伊朗經營的企業必須在一定的限期內退出伊朗,繼續同伊朗做交易的企業將面臨美國的金融制裁。這一期限被規定在三個月至六個月之間。此前歐洲還期待一些企業能夠享受豁免權,剛剛就任美國駐德國大使的理查德·格萊諾(Richard Grenell)的推文更使他們的希望成為泡影。格萊諾周二發表推文指出, 所有在伊朗做生意的德國企業必須立刻停止其活動。

由此可見,所有在取消對伊朗制裁措施第一時間前往德黑蘭開發的歐洲企業都面臨威脅,他們中法國,德國,意大利三國的企業佔據重大的比例。法國企業包括向伊朗出售100架客機的歐洲空客集團,與中國合作在伊朗開發石油天然氣的道達爾集團,已近在伊朗汽車市場擁有30%的市場份額並且正在修建年產二十萬輛汽車組裝線的標誌汽車集團以及正進行合作談判的雷諾汽車集團。同樣,德國的西門子,拜耳等集團也早已在伊朗立地生根,德國去年同伊朗的經貿交易額就已經達到34億美元。

那麼,既然美國僅僅是核協議八大簽署方中 的一方,美國的退出為何會迫使其他國家的企業也退出伊朗?這其中主要涉及的就是美元在國際金融市場的霸權地位以及美國法律的美國國土之外的應用,也就是美國經濟制裁政策的域外適用Extraterritorial Application)

第二次世界大戰結束之後,美國首先將美元推上國際金融市場的前台,之後,又通過與伊拉克以及伊朗的制裁措施以及2008年的金融危機,增加了美國制裁政策海外適用這一條,進一步加強了美元的在國際市場的壟斷地位。因為美國的法律明確規定,任何一個國家的企業,只要它在交易中使用美元,只要他同美國銀行有業務往來,只要他在美國有業務,倘若他違背美國的制裁法,即使這些行為是在美國境外,這些企業將受到美國司法的追究。多個歐洲以及中國企業因此而受到美國的制裁,遠的不說,法國的興業銀行,阿爾斯通集團以及中國的中興集團就因此而遭受巨大的經濟損失。

雖然,從道德上來看,歐洲國家政府難於捍衛那些因洗錢,賄賂等非法行為而受到制裁的企業,但是,歐洲國家也逐漸意識到美國制裁法的域外使用的範圍遠遠超出了正常的框架,歐洲的多個法律專家指出美國以應用美元為貿易手段而實行的制裁措施似乎違背了國際法中有關尊重主權的原則。法國國民議會也在2016年出台了調查報告,警告美國法律的長手正在對歐洲企業構成威脅。

那麼,如何才能夠挽救伊朗核協議並且避免遭受美國的制裁?法國前外長韋德零就明確地表示,首先,歐洲必須重新與伊朗談判,以歐元作為雙方交易的工具。

必須指出的是,美元是目前國際貿易的主要工具,幾乎所有的重大的國際貿易合同都是以美元為貨幣交換單位,歐元雖然當初推出的目的之一也是為了同美元相抗衡,但是,除了在歐元區之外,歐元在其他地區沒有任何交換功能。歐元目前在國際儲藏貨幣中比例依然僅僅30%,同2002年歐元投入使用時的比例不相上下,也就是說,十多年來,歐元在國際金融市場的地位並未獲得絲毫的提高。而與此同時,中國的人民幣的地位卻呈直線上升,人民幣已經逐漸成為金磚國家,以及非洲與中國貿易交往的工具。

當然,除了使用美元這一條之外,任何違背美國制裁法向伊朗出口配件的企業還必須面臨失去美國市場的威脅,所以,對許多跨國集團來說,如果要他們在美國市場與伊朗之間做選擇,他們一般都不會猶豫不決。

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