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美國退出後 TPP協定繼續簽署

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一年前因美國退出而陷入停滯狀態的《跨太平洋夥伴關係協定》本周又出現復蘇的跡象,這一協定的英文簡稱是TPP。TPP協議曾經被認為是美國在太平洋地區孤立中國的一大重大的經濟與政治策略,曾經引發北京方面的強烈關注。而美國總統特朗普上任之後宣布美國推出TPP協定的決議也被專家們解讀為是美國外交政策的一大失算,將把美國在太平洋地區的影響力拱手讓給了中國。

加拿大農民9月29日在渥太華遊行,反對TPP協定向澳大利亞及新西蘭奶產品讓步,Ottawa, Canada, 29/09/2015.
加拿大農民9月29日在渥太華遊行,反對TPP協定向澳大利亞及新西蘭奶產品讓步,Ottawa, Canada, 29/09/2015. REUTERSChris Wattie
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不過,在日本等國的推動下,TPP似乎起死回生,尤其是加拿大近日將正在積極推動TPP協定的簽署。加拿大總理特魯多周二在達沃斯世界經濟論壇宣布說,TPP成員國周二在日本達成的協議是一個積極的信號。與此同時,日本政府也在東京宣布TPP各國談判達成一致。

加拿大將貿易談判重點傾向TPP協定與北美自貿談判難以取得進展休戚相關。本周二,美國、加拿大與墨西哥三國有關北美自貿協定(NAFTA)更新的第六輪談判在加拿大蒙特利爾舉行。儘管加拿大政府表態積極,但是

加拿大輿論對本輪談判普遍不樂觀。值得注意的是,加拿大政府在與美國進行自貿談判的同時,也積極推動TPP談判的進展,提出對原先的協議文本進行修改,看來,加拿大方面的要求受到了其他談判國的接受。根據法新社發自蒙特利爾的消息,新協定的英文縮寫為CPTPP。加拿大方面要求在協議中增加在文化,汽車行業的知識產權的保護條款。根據來自新加坡政府方面的消息,目前協議談判已經結束,簽署協議被預定在今年三月。

這一新《跨太平洋夥伴關係協定》的成員國共有11國,他們分別是澳大利亞,文萊,加拿大,智利,日本,馬來西亞,墨西哥,新西蘭,秘魯,新加坡與越南。另外,韓國,菲律賓以及印尼等六個國家也表示有意願加入TPP。有意思的是,與太平洋沒有任何關係的英國,也表示期待在脫離歐盟之後,能夠加入TPP組織。新協議條款為英國的加入提供了可能,雖然目前英國的加入尚未被列入TPP組織的議事日程,而且英國脫離歐盟的道路還十分漫長。

必須指出的是,TPP協定被廣泛認為是有史以來最雄心勃勃的貿易協定之一,因為協定的主要內容除了免除關稅之外,還包括向外國企業打開國內公共市場,制定電子商務統一規章,遵守國際勞工組織制定的勞工法等等。

澳大利亞總理周三表示,該協定將為澳大利亞帶有就業機會,澳大利亞貿易部長認為該協定將為澳大利亞帶來巨大的經濟利益。而澳大利亞反對派則認為美國退出之後,該協定的經濟效益十分有限,因為,有美國的加入,意味着涉及全球經濟的40% ,而美國退出之後,其涉及面減少至全球經濟的13%。

中國官方媒體以及學者也指出新版的CPTPP與原先的TPP不可同日而語,美國的退出使圍堵中國的計畫徹底失敗。

美國華爾街日報周二刊登的評論文章指出,特朗普的貿易政策正在使美國昔日的盟國尋找新的同盟國。指出特朗普政府宣布對進口太陽能電池板和洗衣機徵收高關稅,引發中國等亞洲國家對美國更多保護主義措施的擔憂。

華爾街日本引述美國亞洲協會政策研究院(Asia Society Policy Institute)在近期的一份報告中指出,美國退出TPP以及在Nafta談判時所持的強硬立場已經促使該地區的各國政府和利益相關方重新評估其對美 國經濟領導地位和美國市場的依賴。這份報告還稱,美國的盟友正努力準備應急方案,尋求在沒有美國參與的情況下推進貿易和投資自由化。

下一步要關注的是,今年三月新TPP協議正式簽署之後,在美國的主要貿易合作夥伴國都將目光轉向他國之後,“眾叛親離”後的美國政府是否會調整其保護主義貿易政策。

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