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人口與未來

新加坡婦女的生育率及其人口問題

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新加坡政府近年來雖然推出總開支達數十億美元的鼓勵生育計畫,也增加或延長產假,但新加坡的生育率多年來一直無法提振,以至於新加坡總理李顯龍在1月30日發表馬年新春獻詞的時候,呼籲年輕夫婦在馬年生育更多的寶寶,尤其是今年元宵節又恰逢西洋情人節,當天將有300多人登記結婚,李顯龍更是希望生育率能夠大幅提升。

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李顯龍30日在馬年新春賀詞中說:“雖然我們努力鼓勵婚育,但我們的生育率仍然過低。我們必須盡最大努力,做得更好。”李顯龍說,新加坡要創造一個有利於家庭的氛圍,讓人們敢於生育。

新加坡去年的生育率再次掉頭向下,滑落至每名育齡女性生育1.19個孩子的低水平,比2012年的1.29還低。佔總人口比例超過七成的華人社群生育率更低,僅有1.06。

新加坡在上世紀六七十年代曾鼓勵只生兩個孩子,再加上隨着經濟發展,生育率開始逐步回落。到了八十年代,雖然政策轉為鼓勵生育,但生育率一直下滑,至2000年掉落到1.6,2010年更是創下1.16的歷史最低紀錄。不過,2011年這一數字稍微反彈至1.2。2012年是龍年,部分由於很多家庭都想要一個龍寶寶的因素,2012年的生育率為1.29。

新加坡政府近年來推出為數不少的鼓勵生育計畫,李顯龍2004年擔任總理後,在鼓勵生育上採取了很多措施。去年2013年年底,新加坡政府宣布第四輪鼓勵結婚與生育配套,每年撥款20億元,從住房、養育、醫療、假期多方面鼓勵年輕人結婚生子,新的結婚生育配套措施從申購組屋、受孕補助、嬰兒花紅和保健補助金、平衡工作與家庭責任、鼓勵父母分擔養育責任五個方面,為新加坡人在成家和生育方面提供支持。其實,新加坡政府並沒有奢望生育率能夠達到世代交替需要的生育率2.1,其規畫只是希望使生育率反彈至1.4或1.5的水平。但新加坡人抱怨生活費太高,仍不願意生育。

過去30多年,新加坡的生育率一直很低,這樣下去,有估計認為,新加坡的勞動力將在2020年開始萎縮,新加坡人口也將在2025年開始下滑,進而會影響到新加坡的經濟發展和繁榮。

因此,在生育率無法提高的情況下,李顯龍宣布放寬移民政策,希望以新移民來彌補生育率的不足,結果大批引進中國移民,又引發新加坡人妒恨中國勞工搶走他們的飯碗,而不時在網絡論壇上或日常生活中發生本地人和中國移民之間的筆戰、罵戰和摩擦。

由於新加坡人對移民政策寬鬆導致本地人失業反彈聲浪愈來愈大,新加坡政府已於去年底宣布減緩引進移民的速度,並希望透過提升新加坡人生育率,來彌補生產力的不足。

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