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環境與發展
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劉建國教授評聯合國生物多樣性報告以及中國的物種保護政策

作者 楊眉

聯合國生物多樣性與生態系統服務政府間科學與政策平台IPBES的第七屆全體會議本週一公佈有關生物多樣性的全面研究統計報告,去年同一時間,本臺曾經向大家介紹了該機構公佈的研究報告,那麼,同去年相對比,今年的公佈的最新報告的特點是什麼?為何引發輿論屆如此強烈的反響?報告如何評論中國政府對生物多樣性的保護政策?

我們為此採訪了參與報告撰寫的美國密西根州立大學生物系劉建國教授。

法廣:劉教授,您好,首先請您就聯合國生物多樣性報告做一個總體的評論。

劉建國教授:今次報告是由全球五十多個國家的一百五十多位專家,經過三年的共同合作撰寫而成,在撰寫過程中,他們還獲得了三百多位司法,哲學以及人類學等專家的協助。報告的主要要點是:地球上一百萬的物種面臨滅絕的威脅,這在地球存在一千多萬年來前所未有。地球將近75 %的地面受到嚴重損壞,以至於地球表面四分之一的地區的農業收成逐漸減少。海洋的生態平衡也遭受重大的破壞,85 %的溼地已經從地球上消失,自從1870年以來,地球上將近一半的珊瑚已經消失得無影無蹤。今天地球上四分之一的被分類的動植物面臨消失,在全球各地,動植物的地方物種都在逐漸消失,這將對未來的糧食供應構成威脅。

法廣:為了避免物種的大規模消失,報告是否提到應該採取哪些措施?

劉建國教授:首先報告指出了導致物種消失的五大因素:首先是農業與城鎮建設,在過去的半個世紀內 農業產量增加了三倍。大大減少了動物棲息地的面積。其次是捕魚與狩獵,當然還包括我們經常提到的氣候升溫,之後還有污染因素 。最後是物種的入侵導致的其他物種的消失。針對上述直接的因素可以採取一系列的應對措施:例如,從人口的角度以及家庭戶數來考量,以合理的方式設計家庭生活方式,共享資源。個人可以少吃魚肉等等。另外,從政府出面,可以多設立一些自然保護區,各國政府目前推行的保護政策是遠遠不夠的。

法廣:法國媒體有報道說,聯合國的報告中,列出了十個受物種消失威脅最嚴重的國家,中國是否也名列其中?

劉建國教授:這個我不太清楚。中國的野生動物,生物多樣性繼續降低。但是,中國政府最近幾年來在生物保護方面取得了一些成就。生態環境也有所改善.例如對大熊貓的保護方面,大熊貓的瀕危物種等級也出現下降。大熊貓的棲息地增加。所以,這就說明,只要措施得力,還是可以有效的保護生物多樣性。

法廣:中國在保護大熊貓方面確實取得成就,但是有評論認為,中國將大量的資金都花費在大熊貓上,而對其他物種的保護不夠,您怎麼看?

劉建國教授:對別的物種的保護有許多確實不夠。但是,在對大熊貓的加強保護的同時也加強了對其他生活在大熊貓棲息地的物種的保護。雖然對其他物種的保護存在不足。值得肯定的是,中國政府今天設立了越來越多的自然保護區,這對保護生物起到重大的作用。但是,即使設立自然保護區並不能夠做到百分之百的保護。

法廣:在您看來中國在生物多樣性保護領域面臨的最大的挑戰是什麼?

劉建國教授:我覺得投資還是最大的挑戰。因為要保護生物資源,還必須首先解決當地居民的生活問題。如果不能解決他們的生存問題,那麼,他們還會繼續就地開發生物資源。

法廣: 最後您對明年在中國舉行的生物多樣性峰會有何期待?

劉建國教授: 我希望2020年在中國舉行的COP15峰會能為保護和恢復全球生物多樣性制定雄心勃勃但又具體可行的目標和行動計畫。這是至關重要的,因為未來10年可能是防止大規模物種滅絕危機的最後機會。作為東道國,中國有機會和責任在制定全球生物多樣性和人類集體行動的歷史性協議發揮領導作用.”

非常感謝劉建國教授接受本台的專訪。

聯合國各成員國在生物多樣化領域的分歧

此外,法國媒體報道說,同氣候變化談判過程一樣,聯合國各大成員國在有關生物多樣化的報告撰寫過程中也同樣存在諸多分歧。學者們呼籲必須徹底改變目前的經濟發展模式,但是,各國政府的官員最終在簽字批准報告時往往會對報告中使用的詞語進行更改。比如說,最初的版本在有關漁業資源的章節中,學者們直接對開發漁業資源本身提出質疑,而在最終修改的版本上開發這兩個變成了“過度開發”。言外之意是可以容忍不過度的開發。

另外,印度尼西亞與巴西等國拒絕將單一的農業耕作方式提出質疑,儘管眾所公認,單一耕作方式往往以砍伐原始森林為前提,這對減低溫室氣體的排放以及保護生物多樣性有害無益。然而,由於來自這兩個主要國家的反對,報告未能對單一農業耕作方式提出限制。

同樣,法國與中國則堅持在報告的最後版本中抹去有關原住民的權益內容。報告僅僅指出原住民的傳統與保護生物多樣性之間的自然關聯。

那麼,各國政府為何要對該報告上面的每一個字句都加以斟酌呢?其原因是該報告將是明年新的生物多樣化國際框架談判的參照框架,明年五月,聯合國的第十五屆生物多樣化框架協議談判會議將在中國舉行,屆時聯合國將制定出今後十年內保護生物多花性的具體指標。所以明年在北京舉行的會議其重要性並不亞於2015年在巴黎舉行的氣候峯會。儘管2010年聯合國在日本通過的保護生物多樣性的《名古屋議定書》與《愛知目標》一個也沒有達到,儘管2015年巴黎氣候協定所制定的目標也同樣很難獲得遵守,但是,聯合國大會的功能之一還在於使各國民眾意識到氣候以及環境問題的嚴重性。因為,說到底,保護生物,保護環境終究是你我公民每個人的責任,更應該是一個自下而上的運動。

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