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欣克利角核電站成本增加引發擔憂

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法國電力集團本周一宣布,中法合資在英國修建的欣克利角核電站的造價可能比當初預估的要高出15億英鎊,總成本將達到196億英鎊,相當於223億歐元。法國電力集團同時還宣布,兩座反應堆的竣工時間可能分別延期9個月和15個月,也就是說,總造價很可能因為工程延期而另外增加7億英鎊成本。

圖為英國欣克利角C核電站圖片
圖為英國欣克利角C核電站圖片 網絡照片
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我們知道,英國欣克利角核電站是英國二十年來新建的首個核電站工程,英法雙方談判多年卻遲遲難以達成協議,最後在中國國有集團中廣核集團的參與下才終於於去年9月簽署了最終的一攬子投資協議,根據協議,欣克立角核電站於今年3月開工。計畫將於2025年向英國電網供電,目標是滿足英國電力需求的7%。

核電站修建資金完全由中法雙方承擔,法方負責其中的三分之二,中方則承擔三分之一。而英國政府方面則向法國電力公司做出了35年的電價收購承諾。承諾按照2012年電價支付,而這一固定價格是當前英國批發市場電價的兩倍左右。英國政府的這一承諾,引發業內人士的廣泛質疑,在一個能源價格市場化的歐洲,政府何以能夠承諾以超出市場價格的標準向電力公司支付。英國審計部門不久前還對此作出嚴厲批評,認為對英國的電力消費者而言,這是一個"高風險、昂貴的項目",而且,它的戰略和經濟的最終結果難以預測。

確實,周一法國電力集團的聲明充分說明了該計畫在經濟效益上的難以預測性。而且這一難以預測性根據法國媒體的披露似乎還帶有一定的人為掩蓋性質。法國財經報紙回聲報周二透露說,在法國電力公司公布的核電站造價增高的諸多理由中,其中有許多是原先已經經過多方討論。比如說,英國核電安全部門要求增加核反應堆建築的通風設備等等,這些都不屬於協議達成之後的意外增加費用,輿論因此擔心,這很可能是由於當初協議簽署方有意壓低了造價成本,也就是說,很可能還會出現別的意外。

此外,欣克立角計畫建造的EPR第三代型壓水堆。這類核反應堆到目前為止尚未有修建完成並且開始運作的先例,在法國和芬蘭,這種新型反應堆的施工費用也因不斷延期而飛速暴漲。在中國廣東台山修建的兩座核反應堆被法國電力公司吹捧為是工程進展最成功的例子,然而,台山的核反應堆原材料供應商同法國弗拉芒維爾核電廠是同一個來源。而弗拉芒維爾核電廠就因為其反應堆壓力容器頂蓋的含碳量過高而被迫停工接受核安全部門的檢查,法國核安全局上個月底雖然給核反應堆的繼續施工開了綠燈,但是,強調必須加強監控,並且在2024年之前更換鍋蓋。確實,倘若今天更換鍋蓋,這意味着工程將再度推遲,核電站的造價成本繼續升高,早已陷入財政危機難以自拔的法國電力集團是否還有能力承擔?這或許就是為什麼法國核安全局最終選擇了一個折中的道路。確實,法國電力集團近幾年來財政狀況每況愈下,集團內部工會組織以及多位金融高管都擔心英國核電計畫將會使集團財政雪上加霜。去年3月,財政部門負責人就因質疑該項目的可行性而辭職。

總而言之,欣克利角核電站的修建從一開始就引發英法兩國各界人士的擔憂,尤其是環保領域人士的強烈反對。兩國的環保組織多年來持續不懈地反對該項目,呼籲英國政府開發可再生能源。此番造價成本的攀升對環保組織來說,這再度彰顯了各方對核電計畫掌控的不足。

綜上所述,無論從經濟效益還是從生態環境的角度來看,英國欣克利角核電項目可行性引發廣泛質疑,但是,該項目獲得法國,英國,中國三國政府領導人的高度支持。法國現總統馬克龍,時任經濟部長就積極參與落實此一項目,強調該計畫將提高法國電力集團的盈利,而英國方面則強調工程費用由他國承擔,英國消費者可以坐享其成,而中國方面則期待通過該計畫,對外輸出中國的核電技術。

不過,周一法國電力集團宣布造價增加的聲明之後,法國經濟部長要求電力集團總裁在本月底向政府遞交工程細節,具體進展日期,並且要求集團董事會對造價增加的具體原因做出分析。到目前為止,尚未看到承擔三分之一費用的中廣核集團對此作出任何反應。

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