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香港特區地位褪色“被規畫”與穗深澳共列四大引擎發展大灣區

根據新華社報道,國務院17日傍晚公布由中共領導人習近平“親自謀畫、親自部署、親自推動”的《粵港澳大灣區發展規畫綱要(簡稱綱要)》,身為中國特別行政區的香港,其地位顯然已經褪色和走樣,在全文2.6萬字共11章的《綱要》中,與廣州、深圳和澳門並列為四大中心城市,作為區域發展的核心引擎,增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

FILE PHOTO: Public and private housing blocks are seen in Hong Kong October 6, 2016.
FILE PHOTO: Public and private housing blocks are seen in Hong Kong October 6, 2016. REUTERS/Bobby Yip/
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規畫近期至2022年、而遠期展望到2035年的《綱要》(詳見香港政府網站https://www.bayarea.gov.hk/filemanager/tc/share/pdf/Outline_Development_Plan.pdf),列明上述四大中心城市的分工和側重,其中香港獲派分工如下:須鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位,大力發展創新及科技事業,培育新興產業,建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心。

澳門的分工包括:建設世界旅遊休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台,促進經濟適度多元發展,打造中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

廣州的分工則包括:充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用,全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化功能,着力建設國際大都市。

深圳則要發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

四大中心城市的作用和功能同時要建設重要節點城市,支持珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發揮自身優勢,深化改革創新,增強城市綜合實力。綱要更反覆強調大陸九市及兩個特區要融合互補。

本身是大灣區發展領導小組成員的特首林鄭月娥歡迎中央提出的綱要,認為能為大灣區建設提供指導性方向,並感謝中央在綱要的編製過程中重視香港特區政府的意見。當局會在本周四(21日)上午舉行宣講會,國家發展和改革委員會屆時將介紹綱要內容,指粵港澳三地政府官員和相關界別代表會出席。

但民主黨主席胡志偉卻對香港特區地位明顯在綱要中有所褪色表示憂慮,他告訴蘋果日報,香港在綱要中如同跟班,事事配合大陸內地發展,憂慮香港的一國兩制逐漸模糊,法制受到侵蝕,“被規畫”下未必能維持長遠優勢,影響社會長遠利益。

事實上,在中美貿易戰以及華盛頓質疑北京不擇手段取得美國科技的陰霾下,有評論甚至認為香港在大灣區的角色猶如中國的“白手套”。會計界立法會議員梁繼昌直言在中美上述的低迷關係下,國際社會難免出現一些想法,認為香港會成為中國的“白手套”,故港府更要做好反洗黑錢、嚴格遵守聯合國禁運協議等指標性工作,特別是國際社會關注內地有否借香港輸入禁止入口的高科技產品,從而取得西方先進技術,所以港府及企業更需嚴謹把關。

民主派立法會議員莫乃光認為,綱要就香港未來幾十年的基建、城巿發展、經濟和教育都具體規畫下,特區政府未來就重大施政及金融政策上的自主性將明顯削弱,隨時影響香港被國際評級機構列為最自由經濟體的地位,“這就是魚與熊掌,你很難一方面說香港最有規畫,一方面又說香港經濟系最自由”。莫認為,中央今次做法一定會影響國際社會對香港未來實施一國兩制的信心。

由大陸9個城市以及港澳兩個特區所組成的大灣區,面積達5.6萬平方公里,人口6600萬,2017年GDP生產總值突破10萬億元,GDP總量規模超過了俄羅斯,在世界國家排行中名列11位,與韓國持平,是全中國經濟最活躍的地區。

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