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台灣九合一選舉:兩岸議題重要性前所未有

作者 瑞迪

11月24日,台灣舉行九合一地方選舉,選舉市縣級地方政府一萬一千多公職人員,並同時就十項公投議題表態。這是蔡英文就任總統以來的首次大型選舉活動,雖然是地方選舉,但也在一定程度上被看作是對民進黨政府最近兩年多來執政表現的一次民意測驗。台灣中國文化大學社科院院長趙建民教授通過電話向我們介紹了這次選舉的幾個值得特別關注的看點:

六都選舉重要性非同小可

趙建民:有六個直轄市,也叫院轄市,都是人口超過兩百萬以上的大型城市。雖然是地方選舉,可是這些城市的選舉,重要性非同小可。過去,馬英九總統,還有以前的陳水扁總統都是在首都台北當選市長,任期之後參加中央選舉,當選總統,擔任國家領導人。所以,幾個大的院級市的選舉可以說是大家關心得比較多。

台北因為是首都,又有這樣的歷史和政治上的意義,所以大家當然肯定會關心。現在的台北市的市長,他的政治色彩,既不是國民黨,也不是民進黨,算是一個第三者。他能不能連任、未來是不是要參選總統?大家勢必很關注。

當然,國民黨上一次選舉表現很差,台北市邊上的新北市是這六都中國民黨唯一保住的一都。所以,這次選舉國民黨就必需全力保下新北市,否則倘若輸掉新北市,那就可能六都中,一都也沒有了。所以,新北市的選舉一樣重要。

這次更重要的是高雄市。高雄市和台南市都是南部的兩個院轄市。過去20多年來,市長都是民進黨人出任。這次沒想到的是,大家原以為民進黨的提名候選人,只要被提名,就勢必會當選;國民黨也沒有好好地提名,可以說是隨便提名了一個名不見經傳的政治素人參選,結果卻帶來一股很強大的政治旋風。他姓韓,叫韓國愈。有人說是有一股“韓流”。這有可能使得高雄市的政治版圖變色,台灣全境的選舉好像也有些受到“韓流”的影響。這是另外一個值得關注的地方。

法廣:這是蔡英文就任總統以來的第一次大型選舉活動。這次地方選舉結果對蔡英文後兩年的任期施政會有什麼影響么?

趙建民:這次選舉是地方選舉。對執政的民進黨來講,總統上台已經兩年,在這兩年之間,很多政策的執行,老百姓並不滿意,因此,有不同意見的人非常多,他們希望政策能有所改變。因此這次雖然是地方選舉,可是實際上卻有對中央政府執政的一個全面檢驗的效果,就像美國的中期選舉。選舉結果如何勢必會對未來兩年總統任期的政策、路線有一些算是提醒和指導的作用。

兩岸議題呈現前所未有的重要性

法廣:九合一選舉綁公投整體來講是地方選舉,地方政務、民生議題當然更受關注。但是,近兩年來,兩岸關係非常緊張,這對這次地方選舉是否也有一些直接或間接的影響呢?

趙建民:蔡英文擔任總統兩年多以來,施政滿意度非常低。現在的支持率可能只有四分之一左右,25%上下。這是非常低的支持率。在所有政策里,老百姓對她的經濟政策和兩岸政策最不滿意。兩岸政策在前總統馬英九執政時期表現得非常亮麗,簽署了23項協議,兩岸在各方面的接觸大幅度增加,包括大陸觀光客開始來台灣、大陸的大學生可以來台灣念書,等等。因此,現階段民意中,很多人希望政府可以在兩岸關係問題上有所改變。因此,地方選舉本來不應該辯論中央政策議題(兩岸政策屬於中央政府權限,跟地方政府關係比較小),卻因為這樣的關係而民心思變。比如高雄,那裡經濟很不好,其中(原因)之一,肯定是因為兩岸關係不好,去高雄的陸客減少等等。這就使得兩岸關係在這次地方選舉中突然出現了前所未有的重要性。

法廣:就兩岸關係而言,馬英九執政期間的兩岸關係當然與今天的情況形成鮮明對比。但是,兩岸關係在走到了馬習會這一步之後,兩岸關係的和緩是不是其實也走到了一個極限、走到了一個瓶頸呢?

趙建民:馬習會是在2015年11月7日。事實上在2014年3月,也就是馬英九總統第二任期兩年之後,台灣發生了一次所謂的“太陽花學運”。參加學運的大概一、兩百個大學生當時佔領了立法院,其中最主要的一個理由就是他們對馬總統當時要簽署的兩岸服務貿易協議有所不滿。那次事件應該是一個轉折點。兩岸關係在“太陽花學運”之後就不再有太多的進展了。一年半之後,兩岸首次在新加坡舉辦高峰會,也就是所謂的馬習會,那之後就更沒有其他的重大事件發生了。

東奧正名公投之兩難

法廣:這次選舉中還有一個公投議題,在一定程度上涉及兩岸關係。也就是東奧正名公投。民進黨政府好像進退兩難。您怎麼看這項公投?

趙建民:不錯。是這樣。應當了解的是,台灣現在在國際上非常孤立。關於奧運會,中華民國在1922就加入國際奧委會。1932年第一次參加奧運會,以中國身份出席,是中華民國。到了70年代,中華人民共和國想加入(國際奧委會),就迫使在台灣的中華民國做出改變,就有了所謂的奧運模式,也就是我們的代表選手參加國際賽事時,不能使用中華民國名稱,只能叫“Chines Taipei”,就是“中華台北”;贏得獎牌,也不能唱我們的國歌、升我們的國旗,只能唱國旗歌、升的是奧運旗。因此,很多人對這樣的安排不滿意。現在台灣參與國際空間也不能使用既有的官方名稱,比如馬上要在阿根廷舉行的亞太經合會,台灣代表的名稱也是“Chines Taipei”(中華台北)。這就出現一種兩難:一方面,中華台北是台灣參加國際活動、尤其是體育賽事以及若干經濟活動的一個最主要的官方代表名稱,不使用它,就沒有辦法出席,可是另一方面,大家對它真的是不太滿意。這就使一些少數人有了可以利用的機會,就提出針對2020年的東京奧運會舉行公投……當然,假如“中華台北”這個名稱可以改正的話,肯定大家都會支持,但我相信多數人也了解,這事關重大,不是我們這樣可以決定的。

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