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法國的窮人是誰?

作者 楊眉

馬克龍政府周四終於推出了宣布已久的援助貧困者的一攬子措施,這些措施的總預算為八十億歐元。政府原先應該在去年10月17日全球反貧困日當天宣布,然而,政府卻一推再推,從今年四月到七月,一直延遲到今天,評論認為,援助措施的出台或許同與馬克龍總統民意支持的下跌以及即將舉行的歐洲議會選舉有關。

政府宣布的援困減貧措施

首先是援助家庭貧困的兒童,消減貧困家庭兒童與富裕家庭兒童在起跑線上的距離:增開託兒所,增設三萬個新的託兒所接待名額以及1000個家庭託兒所,一方面可以幫助兒童儘早融入法國社會,另一方面也可以使父母重返工作崗位。另外,政府還將對六十萬從事幼兒接待的工作人員進行長期的職業培訓。三歲以上兒童必須上幼兒園。小學開設早餐服務,因為在法國有13%的小學生由於貧困以及別的原因在早晨無法用餐。另外,在全國實行學生用餐按家庭收入收費的制度。其次,政府決定進一步推廣前總統奧朗德推出的援助年輕人就業的規畫,將奧朗德總統任期提出的十萬年輕人的援助指標提高至五十萬人。國家與地方政府共同協助,對這些18歲至25歲的年輕人提供就業培訓,住房以及其他方面的協助。因為奧朗德總統推出的上述援助計畫已經初見成效,70%以上的年輕人都經過職業培訓並且找到了穩定的工作。最後,政府決定簡化社會補助金的發放方式,並且合并同類性質的補助金,因為,事實上,由於各類社會補助的名目繁多,手續複雜,許多貧困者往往因為不了解,或者無法彙聚所有證明而不能領取補助金。

馬克龍政府的扶貧一攬子措施對政府反對派,以及皮埃爾神父等慈善機構來說當然是杯水車薪,他們批評政府的沒有做出最大的努力。

法國收入多少算窮人?

在法國,窮人是一個什麼樣的概念?年收入多少被認為是窮人?法國的窮人的總人數有多少?他們的總數是在不斷增加還是減少?我們綜合各大媒體以及研究機構公布的數字向大家做一個綜述。

根據法國國家統計學院公布的數字,2016年,法國有880萬人生活在貧困線以下,相當於法國人口總數的14%。那麼,貧困線又是多少?根據歐盟內部統一的評估標準,貧困線的畫分參照是中間收入的60%,在法國是一個人月收入1015歐元,法國的最低工作是每個月1170歐元。

要知道,中間收入與平均收入是兩個完全不同的概念。法國的中間收入是每個月1 692,也就是說一半的法國人的月收入在1692歐元以上,另一半則在1692歐元以下。而在2008年之前,法國使用的本國統計指標,將貧困線畫分在中間收入的50%,也就是月收入為846歐元。

從長遠的角度來看,法國貧困人口的總數不斷減少,上個世紀七十年代至九十年代是法國減貧效率最高的年代,貧困人口從1970年的12%下降至1990年的6.6%,然而,從本世紀初開始,貧困人口總數不斷回升,2000年至2010年是貧困人口增長幅度最高的階段。而從2011年開始,法國的貧困人口再度開始下降,2011年至2016年,法國貧困人口減少了二十萬,研究認為,2016年以來,這一下降趨勢應該維持不變。

在法國當窮人具體意味着什麼?

當然,是窮人還是富人?這裡面不乏主管的因素。但是,毫無疑問的是作為窮人,在住房,旅遊以及飲食等方面與富人相對比有天淵之別。據慈善組織援助平民組織工作人員的介紹,80%的受訪窮人表示難以解決飲食問題。他們中,有27%人表示無錢購買新鮮的蔬菜水果,21%的人表示無法保障一日三餐,19%的人無法支付子女在學校的食堂餐費,17%的人不能一周吃一頓肉。由此引發的後果是窮人的平均壽命遠遠低於富人,普通工人的平均壽命要比高薪的幹部少六年半。
而法國的富人卻是一個十分模糊的概念,年收入是多少才是富人?研究機構尚未公布權威性的數字,有學者認為,一半而言,稅後收入超過每個月三千歐元的法國人應該屬於最富裕的10%的法國人。

那麼,在法國,窮人家庭出身的孩子是否有可能成為富人?也就是法國的社會各階層流動機制,也就是所謂的社會電梯,運作如何?根據經濟研究與發展組織公布的研究結果,一個出身於社會底層,也就是收入在10%的最低收入家庭的人,必須經過六代人的努力,也即是歷經180年,才有可能進入中間收入線以上。當然,類似的研究體現的是一種總的趨勢,而在現實生活中,在幾十年里就達到出人頭地,鯉魚跳過龍門的例子在我們的周圍比比皆是。

總而言之,如果說,法國的窮人人數的降低值得慶幸的話,社會流動機制的失效以及社會階層的不斷固化卻可能導致嚴重的社會危機。可以想象,一個出身在窮人家庭的孩子如果要生下來就註定是窮人,那麼,他會選擇什麼樣的生活?

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