自2月15日前法國航空公司總裁斯皮內塔( Rapport Spinetta) 向政府遞交有關法國鐵路運輸狀況報告之後，十分敏感的法國國家鐵路公司（SNCF）的改革已經正式提上日程。連日來，政府總理與交通部長分別與鐵路乘客協會、工會組織以及地方政府官員會談，了解各方立場。政府尚未公布相關改革方案的日程及具體方式，但各大工會已開始備戰。22日晚間，各大工會組織將舉行聯席會議，商討如何攜手行動。法國國家鐵路公司最大的工會組織、法國總工會(CGT)已率先宣布將在3月22日集會遊行。新的社會風潮似乎已在醞釀之中。
43條建議應對雙重挑戰
作為國家重要公營企業的法國國家鐵路公司改革歷來是一個敏感話題。罷工行動帶來的不同程度的交通癱瘓也意味着不同程度的經濟損失。而上周四（2月15日）遞交給政府的相關報告顯然預示着一場深度改革，一些媒體甚至稱它會是一場大爆炸式的改革。全國性大報《解放報》承認改革是必要的，但認為報告提出的改革思路是爆炸性的；《巴黎人報》將報告建議的改革比作是一次名副其實的地震。
那麼，這份改革建議報告說了些什麼呢？這份報告向政府提出43項改革建議，大體分為：審查各鐵路線運行情況並重新分配資金投入、減少債務並平衡收支、為迎接競爭做準備，等幾個方面。改革建議不僅涉及到國家鐵路公司的企業形式，也涉及鐵路員工的特別待遇。在報告作者看來，深度改革已經勢在必行，否則就意味着該公司不可避免地走向衰落，甚至是慢慢走向死亡。報告希望通過改革，來幫助法國國家鐵路公司迎接它所面對的雙重挑戰，一是巨額債務，二是始終在國內市場一家獨大的國家鐵路公司如何面對歐盟範圍內市場開放與競爭。2017年底，該公司債務已經高達460億歐元；而根據在歐盟框架下達成的一項協議，競爭機制將自2019年開始部署，並在2023年完成。
兩大敏感議題
但這份改革建議報告觸及兩個敏感議題。一是鐵路員工的特別待遇，二是地區短程鐵路線是否應當取消問題。
作為法國重要的公營部門，鐵路員工自50年代起就不僅享受就業保證（一旦被聘用，不會出現因經濟原因的解僱失業問題）。而且，他們的退休保險以及互助基金等也都有特別的規定。根據國家鐵路公司公布的數字，全公司14萬員工中，超過90%的人享有這種特別待遇。斯皮內塔的報告建議新招收員工不再享有這些特別待遇，因為這種體制過於僵化，也成本太高，不僅影響企業活力，而且也影響企業的競爭力。面對競爭，需要有更多的靈活性。尤其是由於運輸工具現代化，鐵路公司目前處於隊伍臃腫狀態，這就更需要一定的靈活性，以便調整人員配置。
鐵路員工的這種特別待遇在運輸工具日益現代化的今天是否還有保留的意義多年來一直是引發爭議並引發社會風潮的敏感話題，可以說是歷次改革中的硬骨頭。斯皮內塔報告的內容一經披露，一名鐵路工人在推特上發言調侃說：“鐵路工人起早貪黑，有時候凌晨三點45起床，有時候凌晨五點才上床，而且周六、周日、假日都要工作，而工資卻少得可憐，竟然是這些討厭的鐵路工人和他們特別待遇造成了鐵路公司的債務嗎？”
至於現有鐵路線是否條條都有必要繼續存在，斯皮內塔報告沒有明確答覆，但指出，法國鐵路線總體每天每條線路火車通過的平均頻率是46列火車。而在荷蘭，平均數字是140列火車，在英國是96列，在德國則是85列。在這個數字背後，各鐵路線的利用率其實很不平衡，巴黎大區的每條鐵路線平均運行頻率是每天160列，而一些人員稀少地區的鐵路線日運營頻率可能只有13列。而且90%的乘客運送集中在近三分之一的線路上，45%的鐵路線承載乘客數量只佔總體運營人數的2%。報告指出，這就意味着承載着90%的運載量的鐵路線運營者缺少足夠資金來保證運營質量，不得不負債運營；而國家和地方政府每年向那些運營量只佔總量2%的線路投資20多億歐元。
但鐵路線的開設與鋪建是國土治理政策的重要環節。如果政府取消對一些人少、車少的線路的投資，地方政府是否能獨自承擔起維持這些線路的費用呢？不少地方官員已經明確做出了否定的答覆。那這是否意味着這些線路會被取消呢？消費者協會當然也不希望如此。政府總理菲利普已經承諾將逐個審查各條線路情況確定取消與否。
政府總理將在2月26日公布相關改革工程的日程表及具體方式。執政大黨共和國前進黨負責人日前透露，不排除政府動用發布政令的方式、而不是國民議會審核的方式來通過最終改革方案。
這些改革是否會引發新一輪交通癱瘓，並與其他同樣具有爆炸性的改革措施的震蕩產生互動，引發大規模社會風潮，還要看政府如何與相關各方協商互動。