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歐洲聯盟

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歐洲議會選舉之後,新一屆歐盟班子如何產生

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位於斯特拉斯堡的歐洲議會大廈 REUTERS/Vincent Kessler

歐洲議會選舉落幕,歐盟進入新一屆執行機構重要人事的磋商任命。周二在布魯塞爾舉行的歐洲議會黨團主席會議及歐盟成員國首腦特別峰會將拉開正式的折衝。面對議會選舉後新的黨派格局,評論指各方達成一致的前景將更為複雜。

 


按照歐盟運作規定,從歐洲議會選舉到新一屆歐盟執委會組成都有哪些步驟?接下來就為您做一解讀。

在7月2日新議會首次大會前完成黨團的組成磋商

歐洲議會的運作是按黨團進行,而組成黨團的要求是議員來自於至少七個國家、人數不低於25名。在在7月2日新一屆歐洲議會舉行首次大會之前,需要完成議會黨團的構建。

此次歐洲議會選舉,兩大傳統大的跨國黨團:中間偏右歐洲人民黨黨團(PPE)和中間偏左社會黨團(PSE)實力均受到削弱,民粹的疑歐派及綠黨議席實現突破性增長。

除了傳統兩大中左翼和中右翼主要黨團外,受到關注的是在疑歐派陣營,三個政黨聯盟:歐洲國家及自由(ENL)、歐洲保守及改革(ECR)及自由直接民主歐洲(EFDD)能否達成一致,促成共同黨團。此外,多個親歐派的綠黨和自由派政黨ALDE、保守派和社民聯盟已呼籲建立一個由大多數議員組成的“廣泛”“堅固“聯盟,以共同抵禦疑歐派。

歐洲議會主席的選舉

歐洲議會議長由議員多數票選出,因此佔多數的黨團最可能贏得議會主席職位。上屆議會主席是意大利保守黨的安東尼奧 塔基尼(Antonio Tajani)。

議會主席每兩年半選舉一次,直到2014年上一次歐洲議會選舉之前,執掌議會多數的中左和中右兩大黨團達成協議,輪流擔任議會主席一職,而此次選舉後,議會政黨格局平衡更新,議會主席人選將可能更加開放。

組成新一屆歐盟委員會

歐洲議會和歐盟理事會一起,共同行使立法權。而歐盟委員會相當於各國政府,是歐盟的協助執行機構。組建新一屆歐委會班子是完成新一屆歐盟領導機構組成的最後一步。

現任歐委會主席容克的任期到10月底截止,在此前,歐盟成員國將就下任歐委會主席人選達成一致,經歐洲議會多數票通過後當選。

歐盟文件規定歐委會主席人選提名必須”考慮歐洲選舉結果“,人選之爭激烈。容克是2014年作為議會選舉最大黨團、中間偏右歐洲人民黨黨團(PPE)提名當選的,此次該黨團領袖、德國人曼弗雷德·韋伯因此是最具競爭力的候選人,獲得了德國總理默克爾的支持,但他受到所在政黨在德國歐洲議會選舉中失利的影響。法國總統馬克龍認為歐委會主席選舉應當反映新的歐洲議會政治平衡,被認為可能將推動法國人米歇爾·巴尼耶或歐洲自由派黨團領袖、丹麥人瑪格麗特 維斯特當選。

在歐委會主席人選確定後,歐盟各成員國將在夏末前各提出一名人選,參與新歐盟委員會26名成員的組成,歐委會主席將對這26人分派擔任歐盟文化、環境、貿易、稅收等各方面的負責人。

歐委會新成員在就任前將向歐洲議會做口頭聽證,如果不適合,歐洲議會有權拒絕對他們的任命。

英國脫歐的未知數

目前英國能否在新一屆歐盟執行委員會成立前脫歐還是未知數,目前英國預期脫歐截止日期是10月31日。如果在此日期前脫歐,則歐洲議會議員總數將從目前的751人減少到705。議會政黨團體的組成格局也可能隨之再有變化。