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烏克蘭總統大選之後烏俄關係如何發展

作者 法廣

聽眾朋友,在烏克蘭最近舉行的總統大選中,喜劇演員澤連斯基在大選中高票當選。澤連斯基在勝選感言中感謝選民與他一起完成這項任務,並說: “所有前蘇聯國家的人民都可以烏克蘭為例,因為我們證明任何事都有可能發生。 現任總統波羅申科承認布敗選,但也強調他不會離開政治。

美國總統特朗普與烏克蘭當選總統澤連斯基通電話,祝賀他贏得4月21日舉行的烏克蘭大選。白宮發布的新聞通告說,特朗普總統說這次以和平、民主方式舉行的大選是烏克蘭歷史上的重要時刻,並強調美國堅定不移地支持烏克蘭的主權和國際承認邊界內的領土完整。特朗普總統還表示將與澤連斯基當選總統以及烏克蘭人民共同努力,實施改革,加強民主、推動繁榮和根除腐敗。

中國方面,中國外交部發言人耿爽指出,烏克蘭是中國的友好夥伴,中方一貫尊重烏克蘭人民的選擇,衷心希望烏克蘭實現和平與穩定和繁榮。他強調,中方重視發展中烏關係,願同烏方一道在共建"一帶一路"框架下推動兩國各個領域的合作繼續向前發展。

在俄羅斯吞併克里米亞之後,截至目前,烏克蘭政府軍已與東部分離主義分子交戰五年。烏克蘭東部的戰勢如何演變,烏克蘭危機何時得到解決,這都有賴於烏克蘭與俄羅斯的關係能否得到改善。

2013年底,數以十萬計的烏克蘭人上街,反對親俄總統亞努科維奇擱置與歐盟的貿易協議,觸發震撼世界的 廣場革命。廣場革命與隨後的俄羅斯軍事介入,打破了烏克蘭獨立20多年以來的政治格局。本來,支持加入歐盟及北約一直是少數,更多人支持與俄羅斯締結關稅或政治同盟,或兩方均不加入;如今,向歐盟、北約靠攏,成了民意主流。對普京政權表示認可的烏克蘭民眾,由2013年的43%,大跌至如今的7%。

親俄派政治勢力的生存空間大減:在如今的烏克蘭,再出現親俄派掌政已是不可能的事。今次總統大選39個候選人當中,只有不足5人持公開親俄立場,其他人都主張進一步靠攏歐盟。親俄派的得票,亦由2010年足以贏得總統大選的高峰,大幅收窄至如今得票不足12%的窘境。

有分析指出,過去,莫斯科能夠透過控制親俄政治勢力,較為直接地干預烏克蘭政治,但如今卻只能採取迂迴得多的方法:近年,烏克蘭成為了俄羅斯測試混合戰 不同模式的實體試驗場。首先是一場長期處於冷卻狀態的熱戰。廣場革命逼使親俄總統流亡後,烏克蘭南部半島克里米亞出現大量俗稱“小綠人”的武裝分子,控制當地後舉行“公投”讓克里米亞歸入俄羅斯;隨後烏克蘭多個東部省分出現大量親俄武裝分子進佔政府建築,自行宣稱脫離烏克蘭獨立。

雙方割據的前線在2015年基本上已穩定下來,但之後還是不時傳出衝突升級。戰爭至今仍在持續,雖然前線邊界已鮮有再移動,但雙方仍不時駁火,兵士、平民持續傷亡。為維持頓巴斯的現狀,俄方不旦要出資支持武裝分子與佔領區營運的開支,還要持續面對歐盟與美國的大規模政、經制裁,代價慘重。基輔莫希拉學院政治學教授赫蘭分析,俄羅斯針對烏克蘭的動作,首要目標其實是維持普京政權的民望。2014年吞併克里米亞後,普京的民望一度從63%暴升至86%。

去年7月,美國國務院發布了《克里米亞宣言》。宣言重申美國不承認克里米亞是俄羅斯的一部分,並指責俄羅斯的舉動會將自己孤立在國際社會之外。美國國務卿蓬佩奧在參議院出席聽證會時,也聲稱在俄羅斯將克里米亞歸還給烏克蘭之前,美國對莫斯科的制裁“不會有任何緩解”。這份由蓬佩奧簽署的《克里米亞宣言》指出,“俄羅斯2014年入侵烏克蘭,並企圖吞併克里米亞,破壞民主國家共有的一項基本國際原則:任何國家都不能以武力改變另一個國家的邊界。”“美國重申,它拒絕承認克里姆林宮違反國際法、對以武力奪取的領土主權的主張。美國與其盟國、夥伴和國際社會一道,拒絕俄羅斯吞併克里米亞的企圖,並保證在烏克蘭恢復領土完整之前維持這一政策。”聲明還指責俄羅斯的行為“將把自己孤立在國際社會之外”。

2018年11月25日,3艘烏克蘭海軍艦艇在從黑海向刻赤海峽方向行駛時被俄羅斯扣押。雙方交火後,俄方關閉刻赤海峽,烏克蘭宣布實施為期30天的戰時狀態。2018年12月29日,俄羅斯宣布擴大針對烏克蘭商品的進口禁令清單。被禁止進口的烏克蘭商品總額大約為5.1億美元。據俄羅斯政府統計,烏克蘭此前已先後停止了對俄羅斯農產品、化學品和工業品等18類商品的進口。

隨後,美國、加拿大與歐盟也宣佈對俄羅斯實施制裁,理由是俄羅斯2018年攻擊了三艘烏克蘭艦船,吞併了克里米亞,並在烏克蘭東部地區挑起事端。俄羅斯說,不會對此坐視不理。美國財政部發表聲明說,制裁的對象是“六名俄羅斯人和八個實體,以對俄羅斯繼續和正在侵略烏克蘭做出回應”。美國財政部長姆努欽在聲明中說:“這次與歐盟和加拿大採取聯合行動,再次顯示我們都決心實施有目標和有意義的制裁,對克里姆林宮無視國際準則,破壞烏克蘭主權和領土完整的行為作出反應。”

美國財政部的聲明說,“制裁個人和實體所擁有的全部財產和利益都被封存,禁止一般美國人與之交易”,“再則,任何實體,如果這些制裁物件所擁有的股權超過百分之五十,也被執法行動封存”。

時代雜誌的一篇評論文章指出,不讓俄羅斯加入北約是史上最嚴重錯誤 最終導致烏克蘭被犧牲。自2014年以來,俄羅斯和北約的關係又回到冷戰時期的敵對關係,前北約秘書長拉斯穆森認為,現在俄羅斯的威脅要複雜的多。安全環境已經從“可預測的兩方敵對關係”轉變為“多面向、不透明的威脅和挑戰”。

在他看來,俄羅斯已經成為試圖破壞民主社會的信任、信心和穩定的“地緣政治的破壞者”。俄羅斯的戰爭遊戲和定期軍事演習令波蘭、波羅的海國家和其他鄰國感到害怕。但如巴爾幹半島等離俄羅斯較遠的國家也害怕俄羅斯利用假消息或網路戰這種較不明目張膽的方去破壞國家穩定。

拉斯穆森說,莫斯科現在“不可能”加入北約,俄羅斯也認為北約是個威脅因此沒有興趣成為成員。普京在克里米亞被吞併後不久向俄羅斯議會表示,共產主義垮台後北約向東邊擴張的行為是對俄羅斯的羞辱。他說:“北約多次欺騙我們,瞞著俄羅斯做決策”。 普京一再警告北約不要與烏克蘭建立更密切的關係,稱這是“不負責任的”行為,且將對北約造成影響,但是他沒有進一步說明是什麼影響。

拉斯穆森堅信北約比“以前更重要”了。北約成員國在對抗俄羅斯威脅方面似乎使用了相同的策略。北約表示自2014年以來,“做好萬全準備”一直是聯盟的首要目標,因此北約在東部增加了約4000人的軍隊。歐洲對外關係委員會的高級政策顧問格雷塞爾表示,這些行動只是為了做好準備,但並非為了起到威懾作用。北約成員國一致拒絕承認莫斯科對克里米亞的併吞,且繼續進行經濟制裁。格雷塞爾表示:“制裁併非對抗俄羅斯的統一戰略”。

只有少數北約國家敢軍事支援烏克蘭,包括美國、加拿大、波蘭、斯洛伐克,波羅的海國家和英國,不過他們是出於自願,而非因為北約的協議。且匈牙利阻止了烏克蘭和北約建立更深入的關係。

在吞併克里米亞五年之後,俄羅斯於今年4月18日至20日在克里米亞的雅爾塔召開了一個國際經濟論壇,論壇邀請了許多親俄人士出席。法國極右翼人士,前國民議會議員瑪麗安•馬雷夏爾•勒龐也應邀參加了該論壇。她表示,1945年的雅爾塔會議法國沒有列席,但此次的論壇法國參加了!

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