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全球氣候大會就減排細節達成有限共識

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在波蘭卡托維茲舉行的聯合國第二十四屆氣候變化大會,經過馬拉松式的加時討論後,終於就削減排放的《巴黎協定》實施細則達成共識。儘管達成協議的時間延遲了一天,與會的200多個國家的談判代表被迫參與漫長談判,但最終協議的簽署卻在熱情的氣氛中進行。

全球氣候大會達成共識 2018年12月15日
全球氣候大會達成共識 2018年12月15日 路透社
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全球氣候變化大會舉行以來,第二十四屆氣候變化大會主席首次邀請所有參與制定文本的各方代表登上主席台,合影留念。

按照原定計畫,本次第二十四屆聯合國氣候變化大會應於周五(14日)結束,然而談判過程中,各方在部分問題上的分歧較大,導致大會決議案遇阻。公布結果的時間被迫多次推遲,最終終於在15日深夜出台。

各國代表最終就削減排放的《巴黎協定》實施細則達成共識,有助於接下來全面落實《巴黎協定》的各項要求。經過馬拉松式的討論,各國終就落實《巴黎協定》規則達成共識。大會在長達156頁的規則手冊上,列出各國如何彙報及監察減排。大會主席、波蘭副環境部長庫爾提卡發表看法指出:談判內容非常仔細並極具技術性,各國總算踏出了負責任的一大步。

今次談判集中了此前積累的不少問題,擺在各國談判代表面前的議題和文件多且繁複。

法新社報道認為:國際社會雖就削減排放的《巴黎協定》實施細則達成共識,卻並沒有做出更多承諾,以儘快應對全球氣候轉暖現象。此前,許多國家、尤其是那些情況危急的島嶼國家曾寄厚望於第二十四屆聯合國氣候大會,期盼各國能夠在此次大會上做出承諾,從現在起至2020年,各國能夠提升溫室氣體減排目標。

但在目前不利的地緣政治背景下,各國降低了要求,僅僅滿足於巴黎協議得以實施。周六,大會就削減排放的《巴黎協定》實施細則達成共識,獲得各方代表長時間的鼓掌致意。

這項協議已經籌畫了三年,本次大會經過長時間的緊張談判,終於出台。為各國規定了實施細則,對一些發展中國家較為寬鬆。

法國總統馬克龍對協議文本表示滿意。他在推特上寫道:國際社會繼續致力於應對氣候變化,並向聯合國、各方科學家、民間組織及談判代表表示祝賀。

聯合國秘書長古特雷斯周六晚間向大會發布一條信息指出: 戰鬥並沒有中止, 未來他的五個優先目標就是:雄心!古特雷斯曾在本次大會期間,三次親臨卡托維茲會議現場施壓,敦促各方儘快就實施細則達成協議。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處前置性秘書也表示:明年的工作將十分重要。聯合國秘書長召集的氣候峰會將為各國政府提供彙報進展、在2020年之前,提高氣候目標的機會。

聯合國曾指,至2030年,二氧化碳排放量必須比去年的少25%至55%,才能將全球平均溫度升幅控制在攝氏2度之內。但有組織批評該次會議,在承諾採取更多行動打擊全球暖化,以及規管國際碳排放交易上沒有定案。

另有分析指:本次大會協議文本存有幾點不足。首先,沒有滿足氣候變化專家組科學家提出的:將溫度升高控制在1,5度範圍內的要求;另外,即沒有提到人權、也沒有提到糧食主權問題,而這兩點都是巴黎協議內容。

聯合國氣候變化大會每年在世界不同地區輪換舉行,2019年的大會落腳拉美及加勒比地區,原本的承辦國是巴西。但上月底,巴西政府宣布,由於財政預算和政府換屆等問題,撤回承辦申請。智利環境部長卡羅琳娜·施密特14日宣布,智利將接替巴西承辦2019年聯合國氣候變化大會。

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