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亞速海俄烏衝突升級 聯合國呼籲克制與航權自由

作者 夏榕

聯合國安理會周一晚上召開緊急會議討論俄羅斯和烏克蘭兩國新近在亞速海發生衝突事件。 據報道,會議上,基輔和莫斯科雙方互不相讓,譴責對方先發挑釁。俄羅斯指控烏克蘭船隻未經許可進入其領海,違反《聯合國海洋公約》。烏克蘭則駁斥,俄羅斯的行為才是違反國際法,堅持俄羅斯聯邦安全局已收到有關船舶航行的預先通知。

聯合國則呼籲雙方保持克制,以維護區域穩定及航權自由。但俄羅斯軍艦仍未有撤出克里米亞與俄羅斯大陸之間的狹窄通道-克赤海峽的跡象。

兩天前,即25日俄羅斯與烏克蘭發生嚴重海上摩擦,俄羅斯在亞速海扣留了烏克蘭3艘艦船。俄方表示這3艘艦船進入了俄領海,俄軍在扣留他們的過程中使用了武器。烏克蘭方面則稱,俄軍向烏國兩艘軍艦開火造成6名軍人受傷。

事發後隔天,烏克蘭總統波羅申科周一宣布,在該國最容易受到俄羅斯攻擊的部分地區實施戒嚴,為期30天;波羅申科表示,有必要實施戒嚴以加強烏克蘭的防衛,並警告稱,領土正面臨“極端嚴重”的侵略威脅。

負責監管俄國邊防警衛隊的俄羅斯聯邦安全局(FSB)表示,烏克蘭船艦非法進入俄羅斯領海,俄方被迫開火。FSB表示:“有確切的證據證明,基輔精心策畫了這場挑釁。”也說很快會把資料公諸於世。也強調說,6名受傷的烏克蘭船員接受治療後情況穩定。

歷史上俄羅斯與烏克蘭共同生活了相當長的時間,雙方的切割註定剪不斷理還亂。亞速海一帶又是雙方最敏感的地區之一,兩國對領土和領海的認識可謂南轅北轍。

針對俄烏這起最新衝突,不難想見,北約和歐盟的反應最快。

周一,北約組織表示,北約大使和烏克蘭特使舉行緊急會議,討論烏克蘭和俄羅斯海軍在克里米亞半島附近對峙的緊張情勢。

北約表示,斯托爾滕貝格向波洛申科表示,這個以美國為首的軍事聯盟“全力支持烏克蘭的領土完整和國家主權,以及國際法規定下的領海航行權”。

同在周一,德國、俄羅斯、烏克蘭和法國等國資深官員在柏林開會,試圖對基輔和莫斯科之間的最新緊張局勢,尋求共同解決之道。

據報道,德國政府對亞速海的軍事升級表示擔憂。外長馬斯周一早上訪問西班牙期間表示說:“亞速海周圍的事態發展極為令人擔憂。我們無法接受俄羅斯的封鎖。我們可以做的是呼籲雙方降低衝突。”

晚些時候,美國也警告俄羅斯違反烏克蘭主權的行為令人髮指。美國駐聯合國大使黑利在聯合國安理會上表示,俄羅斯持續不斷的違法行動是美俄關係無法正常化的主因。

美國國務卿蓬佩奧還指出,俄羅斯扣留烏克蘭軍用船隻的作法“是一種危險升級,違反了國際法”,要求俄國停止這種“侵略”的行為,並歸還船艦與船員。美國總統特朗普也說,他不樂見俄羅斯和烏克蘭間的情勢發展,正和歐洲領導人研商對策。

據了解,2003年的條約將亞速海指定為共享領海,但俄羅斯自2015年以來一直主張擁有該航道的控制權。最近的爭端引發了人們的擔憂,兩國之間的衝突可能更廣泛升級。

俄羅斯在2014年吞併克里米亞半島,遭到國際社會譴責,而與烏克蘭的爭端,正是俄羅斯受到西方制裁的起因。如果亞速海危機進一步發酵,俄羅斯與西方改善關係的努力都將付之東流。

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