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特朗普告訴伊朗:此誠危急存亡之秋也 哈梅內伊:要自力更生

作者 弗林

美國政府在本月2日宣布,將於下周一重啟對伊朗能源和金融等領域的全面制裁。這也是自美國總統特朗普上台以來,由其領導的美國政府在今年5月宣布退出伊朗核問題全面協議後,重啟的第二輪對伊制裁,屆時美方將恢復因核協議而解除的對伊制裁內容。華盛頓的這一單方面舉動並未得到其他該協議簽署國的贊同,俄羅斯能源部長亞歷山大•諾瓦克(Alexander Novak)直指美方此舉“不合法”,美國在歐洲的重要盟友法、德、英三國及歐盟還發表聯合聲明稱,對美方的這一決定表示“深表遺憾”。

諾瓦克代表俄羅斯當局稱,莫斯科將支持伊朗對抗美國的石油制裁。他說,“我們不承認未經聯合國的單邊制裁,我們認為這些舉措本身是不合法的。”此外,俄羅斯外交部3日也對此發表聲明稱,“堅決”譴責這一“破壞性”舉動,並敦促美方立即重新審視其對伊朗施加制裁壓力的政策。歐洲方面,歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼及法、德、英三國外長和財長2日發表聯合聲明,宣稱在美國退出伊核協議後,四方對美國進一步重啟對伊朗的制裁深表遺憾。聲明指,他們近期正加緊推動建立對伊結算“專門機制”,確保伊朗繼續出口石油和天然氣。聲明還稱,歐盟高層及法、德、英三國財長將在舉行會晤時,商討如何進一步協助和保護進入伊朗市場的歐洲進出口企業。由於美方恢復對伊制裁的項目甚為廣泛,並直接威脅到伊朗賴以生存的石油出口,及受利於核協議而新興的外資投入等賺彙產業,被認為是溫和派的伊朗總統魯哈尼(Hassan Rohani)在國內政壇的威信也因此受損,伊朗最高領袖哈梅內伊(Ali Khamenei)則在周五出面,並發表態度強硬的講話稱,美國制裁伊朗將對伊無效。

哈梅內伊在接見伊朗學生代表時稱,美國的制裁意在削弱伊朗的經濟,但這只會促使伊朗更加“自給自足”。他說,“過去幾年,伊朗習慣了進口一切商品,現在,伊朗應該尋求生產一切商品。” 面對這一近乎無望達成的目標,哈梅內伊向民眾打氣說,“40年來,美國和伊朗之間的鬥爭一直持續,敵對勢力採取了一系列手段,包括軍事戰、經濟戰和媒體戰。”1979年,原本是採取君主制政體的伊朗國內發生了伊斯蘭革命,革命領袖、大阿亞圖拉霍梅尼(Rouhollah Khomeini)帶領叛軍和支持革命的民眾推翻了,由親美君主穆罕默德·禮薩·巴列維(Mohammad Reza Pahlavi)所領導的巴列維王朝,並通過了新的伊朗伊斯蘭共和國憲法,宣布成立了政教合一的伊斯蘭共和國。而在本周日,剛好是“伊朗人質危機”的39周年紀念日。當時,伊朗首都德黑蘭的學生4000餘人在霍梅尼的支持下,佔領了美國大使館,將美國國旗撕下來,代之掛上了寫着“真主偉大”字樣的白旗,並將52名美國外交官扣押起來,作為要求美國交出巴列維的人質。霍梅尼極度仇恨流亡在外的巴列維及對其給予支持的美國,他在當時將美國政府稱作“撒旦”和“伊斯蘭的敵人”。

“伊朗人質危機”距今已過去了39年,在現如今特朗普政府宣布對伊朗恢復全面制裁前的最後一天,美伊兩國的關係又再次回到冰點。事實上,特朗普在兩年前參選美國總統大選時就一直對其前任,在奧巴馬時代所簽署的伊朗核協議多有詬病。他曾多次告訴美國民眾,這份伊朗核協議是“史上最為失敗的談判結果”。特朗普認為,該協議內容不但沒有囊括阻止伊朗發展彈道導彈及在地區擴張的野心,同時也不能保證伊朗在中長期內失去擁有核武器,威脅到美國盟友以色列等中東地區安全的作用。因此,他曾在今年5月正式宣布美國退出伊朗核協議前,要求籤署該協議的伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)加上歐盟,同伊朗對協議內容進行修訂。但他的這一要求遭到了德黑蘭方面的拒絕,及其他協議簽署國的異議。因此,特朗普在宣布正式退出該協議後,於8月6日下令,宣布恢復對伊制裁。

他在當天通過聲明表示,“我們繼續對伊朗政權施加最大程度經濟壓力。同時,我對達成一份更全面的協議保持開放態度,以應對這一政權所從事的各項惡意活動,包括發展彈道導彈計畫和支持恐怖主義。”美方在今年夏天恢復的首輪對伊制裁包括,針對伊朗政府購買美元的活動、伊朗的黃金及其他貴金屬交易;與伊朗貨幣里亞爾相關的交易;石墨、鋁、鋼、工業軟件;伊朗汽車、民用航空業等內容。據美國政府在本月2號發布的聲明顯示,美方在第二輪對伊制裁中將重啟針對伊朗能源、航運和中央銀行對外交易等領域的制裁,並將在制裁名單中增加700個實體和個人。除此之外,美方還會對繼續購買伊朗石油,以及和進入黑名單的伊朗公司做生意的國家和企業進行制裁。對此,美方官員表示,美國政府決意以“最大壓力”打擊伊朗經濟,從而迫使伊朗放棄核計畫以及美方口中,“德黑蘭參與支持地區恐怖主義”的行為。對此,美國國務卿蓬佩奧稱,“最大壓力就是最大壓力,絕不含糊”。而特朗普本人還在聲明發布當天,在推特上模仿美劇《權力的遊戲》中“凜冬將至”的梗表示“制裁將至”,宣告美國即將重啟對伊朗的全面制裁。

美方指控,伊朗在也門境內從事打擊其地區競爭對手沙特所進行的也門內戰。這也是為什麼,沙特在近日被曝犯下了臭名昭著的殘殺異議記者卡舒吉事件後,面對國內外政治壓力,特朗普還是選擇主動為沙特最高層出面洗地的重要原因之一。白宮希望將針對朝鮮的“最大壓力政策”搬到中東上演,在以對伊進行政治、經濟雙施壓來達到解決伊朗核問題的關口上,特朗普需要來自沙特的戰略支持。按照蓬佩奧的說法,美國重啟對伊朗能源制裁“意在掐斷(伊朗)政權的收入來源……其終極目標是迫使伊朗永久放棄各項非法活動”。在美方對伊的第二輪制裁中,美國還要求其他國家停止購買伊朗原油,否則施以連帶制裁。而伊朗石油蘊藏量則位居世界第四,在石油輸出國組織成員中,僅次於委內瑞拉、沙特和加拿大。

不過值得注意的是,美方在重啟對伊朗能源領域的制裁後,將有8個從伊朗進口原油的國家可免於美方制裁,不過這些國家必須降低從伊朗進口原油的規模。該期限為180天,且消息稱美方不打算延長這一期限。與此同時,儘管蓬佩奧並沒有公布具體名單,但媒體猜測美國盟友印度、日本、韓國均在豁免名單之列,其北約盟友土耳其也或將被倖免。中國方面有報道顯示,作為伊朗石油的最大買家,北京正在與華盛頓進行磋商,希望得到美方的豁免繼續買伊朗石油,中方官員透露,可望在未來數日內達成協議。據悉,伊朗每日出口的石油當中約有25%運往中國,美國政府的禁令則將對中國構成嚴重挑戰。另在德黑蘭方面,伊朗石油部副部長卡多爾(Ali Kardor )則就美國能源制裁回應稱,豁免表明“石油市場需要伊朗,伊朗不可能完全退出”。

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