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薩爾茨堡歐盟非正式峰會,談了什麼?

作者 肖曼

歐盟28國領導人在奧地利西部城市薩爾茨堡舉行的非正式峰會9月20日結束,該會討論了移民、內部安全和英國“脫歐”等重大問題。各方就加強與北非國家在經濟和移民問題上的合作達成共識,同意在今年年底前出台加強歐盟外部邊境保護的措施。

這次峰會主持人奧地利總理庫爾茨會前曾經表示,歐洲聯盟內部充斥太多緊張情勢。奧地利主辦歐盟高峰會,將試圖彌合成員間因移民政策引發的重大分裂。

就移民問題,奧地利總理20日表示,歐盟成員國領袖已同意,將和埃及與其他北非國家展開協商,這為抑制湧入歐洲的移民“邁進重要一步”。埃及過去2年持續阻止從當地出發的移民,如今他們“準備和歐盟加強對話”。庫爾茨還說,在奧地利薩爾斯堡開會的歐盟國領袖,都支持這項計畫。他和歐盟峰會主持人歐洲理事會主席圖斯克現在將主動和這些國家接觸。歐盟希望將合作對象擴大到所有非州北部國家。

歐盟先前已和土耳其及利比亞達成合作協議,讓湧入歐洲的移民在2015年達到頂峰後大幅減少。

與移民相關的另一個議題是擴大歐盟邊境與海岸警衛局權限的決議,奧地利總理庫爾茨在峰會開幕前曾對媒體說,薩爾茨堡峰會應該為今年12月歐盟出台有關擴大歐盟邊境與海岸警衛局權限的決議做好準備。對於歐盟委員會的這一建議,一些國家還有主權上的顧慮。

今年6月的歐盟布魯塞爾峰會曾經決定,擴大歐盟邊境與海岸警衛局力量。歐盟委員會主席容克9月12日在法國斯特拉斯堡歐洲議會發表“盟情咨文”時提出一系列解決移民和難民問題的具體措施,包括2年內歐洲邊界及海岸警衛隊規模增加至1萬人,並擴大其權限。

峰會的另一個主要議題是英國“脫歐”,英國首相特雷沙・梅首先向歐盟27國領袖說明,英國政府確保英國順利脫歐。之後各國聽取歐盟英國脫歐首席談判代表巴尼耶的觀點。這次峰會上雙方主要爭執點在於,脫歐之後,北愛爾蘭和愛爾蘭之間的邊境問題。

就英國脫歐,這次非正式會議尚未找到一致同意的解決方案。德國總理默克爾在會後單獨召開的新聞發布會上說,有關如何看待未來英國和歐盟貿易關係的問題,現在還存在大量工作要做。她同時強調,歐盟在內部市場問題上有一定的規則和尺度。

圖斯克在奧地利薩爾茨堡歐盟非正式峰會結束後舉行的新聞發布會上說:10月歐盟布魯塞爾峰會將是英國“脫歐”談判見分曉的時候。期待10月“脫歐”談判取得最大進展和結果,然後決定是否具備11月召開特別峰會最終完成“脫歐”協議的條件。只有10月談判取得足夠進展,歐盟才會在11月召開特別峰會,最終完成談判。

愛爾蘭邊境問題是歐盟關切的首要問題。如果沒有具有法律約束力和可操作性的解決方案,將不會有“脫歐”協議。

    

 

 

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