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“水瓶座號”救援船事件暴露歐洲難民危機遠未結束

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載有630名難民的法國人道救援組織租賃的船隻“水瓶座號”(又譯“阿奎里厄斯”號Aquarius)於本周日經西班牙政府允許,在一度成為了被南歐多國政府拋棄的棄兒後,幾經波折終於抵達至西班牙瓦倫西亞港口,並受到了當地紅十字會員和志願者們的熱情歡迎。歷經險阻、就在幾天前還命運未知這批難民們將在西班牙政府的批准下,出於人道主義考慮,獲得無需辦理額外手續,在西國停留45天的權利。而他們中身體健康良好的人現已被當地政府組織的大巴車送往臨時安置中心休息,體弱生病者也得到了西班牙方面第一時間的醫療救助。

“水瓶座號”船上一名難民穿着寫有“我們信仰西班牙”T恤與工作人員合影
“水瓶座號”船上一名難民穿着寫有“我們信仰西班牙”T恤與工作人員合影 路透社圖片
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這一在過去一周來,曾一度引發同為歐盟成員國的意大利和法國發生外交摩擦,甚至致使傳出法意首腦會議會因此取消的風波事件,雖然暫時告一段落,但由其所體現出在處理難民和移民問題上,各國對眾多分歧和不對等現象的突現,再次暴露了歐盟現有難民政策的缺陷嚴重性和未來隱患所在。 “水瓶座號”難民船事件同時摘下了歐洲多國執政黨希望兼顧保守移民政策,還要宣揚人道主義精神的“雙面”道德遮羞布。

致力於在地中海解救難民的法國民間救援船“水瓶座號”在近日,從意大利海軍、海岸巡邏隊和私人貨船接收了400名企圖非法入歐的難民。而該船又在當地時間9日晚,從海上的“蛇頭”船上解放了229名難民。他們中包括123名獨自登上這一危險旅程的未成年人和7名孕婦。

依照慣例來說,這艘載有數百名被困人員的難民船可以與距離其行駛海域較近的意大利或馬耳他政府溝通,並將船上的人送達歐洲上岸。但在這一事件中,讓上述南歐國家收留這600多人則變得異常艱難。意大利當局指責馬耳他拒絕對這批難民提供人道救援。新上任的意大利總理孔特還透露稱,與馬耳他國總理穆斯卡特曾私下進行聯絡,要求後者至少向船上的受困人員提供人道救助,但穆斯卡特則表示“理解形勢,卻斷然拒絕。”

孔特稍後通過推特評論稱:“這說明馬耳他,乃至歐洲都不願意介入並處理這一緊急情況”。面對來自意方的批評,馬耳他政府則回應稱:“總理穆斯卡特已與意總理孔特溝通並強調過,馬耳他的做法完全符合國際義務,不會讓這艘船入港”。馬耳他當局還通過聲明指出,“水瓶座號”是在北非利比亞水域接收和救助的難民,那裡的搜救行動則由意大利政府協調,該國因此沒有義務為這一事件出頭。

然而,熟悉歐洲難民危機的人不禁要問,過去5年來像“水瓶座號”這樣的救助船不都是前往意大利的嗎,為什麼羅馬方面要突然就這一問題與馬耳他一個小國較勁?這則是因為反移民的意大利極右政黨北方聯盟在最新的,意大利議會選舉中迅速崛起,其黨內領袖薩爾維尼還當上了主管國內安保的內政部長。

因此在馬耳他拒絕對難民負責後,新的意大利政府轉向拒絕接收難民的政策也恬不為怪了。但畢竟當時船上有數百人被迫滯留海上,這一關係人命的問題還是引來了法國總統馬克龍對意大利當局的批評。馬克龍譴責羅馬方面拒絕接收難民是“玩世不恭,不負責任”。

孔特則回應稱:“不會接受來自法國的偽善教訓”,內政部長薩爾維尼的反擊則更為尖銳,他指出法國在2015年曾承諾接收9816名難民,但至今僅接收了640人。經過媒體報道後,雙方之間的話語摩擦正式升級成為外交事件。意大利財長特里亞還於13日,取消了與法國經濟部長勒梅爾的會面。原計畫在15日舉行的法意首腦峰會也就此蒙上了陰影。

雖然在法國態度首先放軟後,馬克龍如期在巴黎會見了來訪的孔特,二人並同意將要求歐盟在非洲建立難民問題處理中心,防止難民從海陸入歐。但由“水瓶座號”事件所顯現的跨地區性難民問題卻仍在繼續發生,歐盟相應政策如不得以改變,其也將繼續給目標赴歐的境外民眾,及這一本就受到英國脫歐打擊的跨國聯盟帶來更大的內外壓力。而就在意大利拒絕對“水瓶座號”開放港口一周後,該國政府於周六再次拒絕了兩艘民間救援船隻要求停靠其口岸的請求。

此前,持有反對移民立場的匈牙利右翼總理歐爾班還介入表態稱,對意大利政府的決定表示支持,稱意大利拒絕救援船入港,將會促使歐盟移民政策的改變。如此可見,在中東戰事逐顯平靜,陸路入歐線路又遭封鎖,歐盟與土耳其和利比亞等國達成緩衝難民入歐的境外安置協議,入歐難民及移民人數呈現下滑的情況下,還是出現了意大利、法國和馬耳他政府為是否接待600多難民而公開踢皮球,且都還要顯得有理有據的分歧事件。這則意味着一旦外界因素再次致使入歐難民潮發生波動,歐盟體制的信譽和凝聚力將受到前所未有的考驗。

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