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波恩氣候大會 法德引領歐洲爭當應對全球氣候表率

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自第23屆聯合國氣候大會在德國波恩召開以來,來自全世界關注氣候問題的政府代表、民間組織和與會的公民領袖們,就地球所面臨的氣候變化威脅進行了深入的探討和研究。在經過了近10天的系列活動之後,大會伴隨着以法德兩國首腦領銜的30多位國家領導人的親身參與,以及馬克龍總統宣布歐洲將取代退出《巴黎氣候協定》的美國,來贊助聯合國專家對這一全球性問題的研究經費投入,而正式進入了高潮。下文將為您就當天會議的進程和此次大會所面臨的整體挑戰進行介紹和分析。

馬克龍、默克爾、斐濟總理姆拜尼馬拉馬和公民代表瑙魯薩拉合影
馬克龍、默克爾、斐濟總理姆拜尼馬拉馬和公民代表瑙魯薩拉合影 路透社圖片
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眾所周知,《巴黎氣候協定》是2015年經過了漫長的談判和多方妥協之後,由195個國家在第21屆聯合國巴黎氣候大會上所通過的歷史性協議。這一協定的制定體現了世界領導人們在科學家們的專業建議下,共同認可抗擊氣候變化,明確減排目標和各自負責對研究及治理該問題提供資金和技術支持的承諾。具體來說,它的主要目標包括令全球經濟在21世紀後半葉不再依賴化石燃料,將全球氣溫控制在比前工業化時代溫度升高2攝氏度以內,甚至希望能達到限制在1.5度的程度等內容。由於《巴黎氣候協定》涉及面極為廣泛,且要求中美等工業國家做出較大的自然資源利用和發展讓步,其能被實施的未來曾在一段時間內並不被外界看好。

但隨着來自歐盟方面的全力支持,加上時任美國總統奧巴馬和中國領導人習近平的聯合推動努力,該協定不但很快就集齊了55個執行國的要求,在2016年底正式生效。直至此次召開的第23屆聯合國氣候大會之前,全世界僅有敘利亞並沒有在該協議上簽字。不過值得一提的是,敘利亞政府官員在上周二會議召開的第二天,就宣布他們有意簽署《巴黎氣候協定》。這也使得自特朗普上台後主動退出該協定的美國,成為了目前全球唯一的“氣候變化反對者”,真正意義的“孤家寡人”。

就在今年6月,特朗普做出了備受爭議的將美國退出《巴黎氣候協定》的決議,而他給出的理由則是出於對美方國家經濟提升和就業發展發麵的考慮。特朗普曾表示,這一協定的執行將使美國的國內生產總值減少30000億美元,失去工作崗位650萬個,但其競爭對手例如中國和印度等國家卻得到了更好的相關待遇。這一決定或許在特朗普眼中是其推行“美國至上”施政思想的又一政策勝利,但佔全球溫室氣體排放總量17.9%的美方的退出,也給全世界留下了一個相關資金支持的窟窿,並增加了保證協定目標不受影響,各方需要付出更高標準和要求的難度。聯合國秘書長古特雷斯在前往參加波恩大會前就曾向媒體表示:“我們可能只有20年或更短的時間能將全球氣溫升幅控制在低於2攝氏度的目標。”

他還提出,為了達成這一目的,世界各國必須在2020年以前把溫室氣體排放量至少再降低25%。另就發達國家所做出的相關資金支持承諾,古特雷斯還直白的指出,他們所提出每年提供1000億美元協助發展中國家應對氣候變化問題的態度固然值得讚揚,但目前這筆錢還大部分未能得到落實。據統計顯示,目前聯合國和發達國家方面就具體兌現的對應資金金額各執一詞,估算應在450億至900億美金之間。但各方都不可否認的是,目前大量資金都是以貸款而非贈款的形式存在,大部分的資金還都需要經過繁瑣的審批流程才可能到位。上述的兩大難題也正是在此次氣候大會上,聯合國、全球政界首腦和民間社會力量希望共同解決的主要困難。

據當地媒體介紹,波恩氣候大會自本月6日召開以來,在本周三迎來了其所取得實質性成果最為豐富的一天。在當天的會議上包括法德領導人在內等30多個國家的政府首腦均紛紛出現在會議現場,親身參加了相關的探討活動。他們還聽取了受到氣候變化威脅最為嚴重的諸如斐濟等國家公民代表們的發言。作為大會東道主的德國總統史坦麥爾(Frank-Walter Steinmeier) 、聯大主席萊恰克(Miroslav Lajcak)和古特雷斯等人還再次向全球發出了緊急呼籲,希望各國能就氣候問題加深相互合作,並達成緩解和應對全球氣候變暖所帶來的威脅等內容。古特雷斯告訴與會代表們說到:“氣候變化是我們這個時代的決定性威脅”。

同樣在當天的會議上,來自法國總統馬克龍和德國總理默克爾的支持性發言,則給予了在場參與人士積極的信號和面對現實的信心。首先,默克爾再次強調了氣候變化所可能帶來的危害,以及發達國家應對南半球欠發達國家就該問題提供幫助的緊迫性。她並表示,德國將在履行已被德方確認的援助承諾同時,就氣候問題再加上1億歐元的投入,其中有5000萬歐元將用於幫助最受氣候變化威脅的國家。

另在法國方面,馬克龍發言警告道,就氣候問題“我們已經越過了不可逆轉的門檻”。他呼籲歐洲國家能做出表率,從預算中向聯合國下屬的政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的研究和應對項目提供資金支持。他還具體承諾道:“歐洲將取代美國對該組織的資助。對此法國將兌現諾言。”儘管馬克龍並沒有透露這一來自歐洲動議的具體內容,但他還是信心滿滿地表示:“ 2018年該委員會不會差一分錢。”

他還在講話中強調了,歐洲將處於面對氣候威脅應對的第一線,並點名了法德雙架馬車在此次大會中所應起到的表率作用。馬克龍的這一表態也應徵了其曾效仿特朗普,就保護氣候所做出“讓地球重新偉大”(Make our planet great again)的宣言。另據了解,在特朗普推崇美國政府採取財政節流政策之下,聯合國政府間氣候變化專門委員會的預算也因此損失了200萬美元。

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