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加泰獨立派領袖將被解職 西班牙中央政府進入治國"盲區"

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西班牙首相拉霍伊於周六針對加泰羅尼亞自治區獨立事件召開緊急內閣會議,具體審議了接管當地政府自治權的措施。在會議結束後,拉霍伊代表馬德里中央政府正式宣布,根據該國1978年憲法第155條內容規定,將解除獨立派領袖、加泰地區現任領導人普依格蒙特的職務、解散地區政府,並將儘快在6個月內舉行新的地方議會選舉。他還表示,中央政府不準備廢除加泰的自治區地位。消息傳出後,普依格蒙特則率領加泰獨立派45萬人,於自治區首府巴塞羅那上街抗議了來自馬德里政府的這一“不公”決定。 同樣在當天,西班牙國王菲利普六世則宣稱,該國進入了自1975年弗朗哥獨裁政權結束後最嚴重的國家危機。下文將為您就加泰獨立紛爭的這一最新進展及拉霍伊政府可能實施的“去獨化”手段做出介紹。

獨立派領袖普依格蒙特與45萬加泰民眾周六參加遊行資料圖片
獨立派領袖普依格蒙特與45萬加泰民眾周六參加遊行資料圖片 路透社圖片
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在周六召開的緊急內閣會議是由首相拉霍伊召集的,中央政府應對加泰獨立方案討論會。根據會後拉霍伊所宣布的討論結果,馬德里將正式依據現行憲法第155條內容,中央政府在經過參議院允許下,採取“必要手段”接管加泰自治權,將地區領導人普依格蒙特解職,並儘快推行當地的議會選舉以此來捍衛西班牙的國家統一。為了在政治上徹底打到普依格蒙特力量的同時,又儘可能避免進一步地激怒獨立派民眾,造成人心渙散或不可逆轉暴力場面出現,拉霍伊還代表中央政府宣布了,不會因此徹底解除加泰的自治區地位,並同時保證稍後地區選舉的順利進行的表態。

他本人還進一步解釋道,中央政府不希望依照憲法接管加泰地區,馬德里方面是在加泰政府獨立壓力下才做出了這一決定。拉霍伊還指出,希望繼續以此維護加泰經濟復蘇的態勢。 拉霍伊的這種中間路線也在稍後得到了來自西班牙國王飛利浦六世和歐盟方面的支持。儘管由拉霍伊提出的這一方案將毫無懸念的得到由他所領導,並把持了參議院多數席位的保守黨的通過, 但馬德里將如何在現實中落實這一計畫內容,並同時達到在最大程度上平息加泰民怨的目標,是拉霍伊目前面對的歷史性難題。

自西班牙獨裁者弗朗哥於1975年去世,民主憲法於1978年生效以來,歷屆政府從未做出過需要動用憲法來維護國家統一的決定。毫無疑問,首相本人於當天的表態是首創性的,而其面臨的同樣也是涉及到750多萬加泰人的切身利益,及全國局勢穩定和如何爭取民心的難題。因此當大局已定,菲利普六世還是在當天出席活動時,再次發出了:“不想放棄我們共同建立的國家”的呼籲。那麼拉霍伊和主張“維憲”的中央政府在接下來又面臨著哪些困難呢?

首先,加泰現政府將不會如此輕易地就聽從來自馬德里的命令。不要忘記是普依格蒙在公投後單方面宣布了獨立,也就是說在他和獨立派支持者們心中,加泰地區與馬德里已不再是中央和地方的附屬關係,而是一個迫於形勢未曾成型,國家之間的對等關係。這也在加泰政府於當天的反應中很好的體現了出來,普依格蒙特與45萬支持獨立的民眾參加了在巴塞羅那舉辦的“抗議西班牙國家法院裁定關押兩名獨立派領袖”的大遊行。他本人還在稍後的發言中宣稱,馬德里的這一決定“有悖民主和法治原則”,他也因此將要求由獨立派掌控的加泰議會召開緊急會議,討論相應的對應措施。

通常來說,新的法案在西班牙參議院需要一個星期的審核時間才能得到通過,也就是說加泰現政府需要在下周末來臨之前,通過行動對馬德里做出回應。如若他們選擇繼續保持沉默或公開表示反對該決議內容,拉霍伊則有權替換自治區的內政部長和警察總長人選,從而對該地區的警力實現直接控制。同樣如若局勢需要,中央政府還可以撤防加泰的現有警力,換上來自其他地區的安全部隊,來接管對當地的安保任務。另外,拉霍伊政府還可以接管加泰地區所有的官方財政活動,自治區的媒體機構及在地方議會選舉前設立特別委員會,來監督和審核所有經過後者的立法動議。

分析人士則擔心,上述措施一旦實行將被曲解為西班牙對加泰“殖民化”的升級,其也將導致大量的抵抗或消極待命的現象出現。屆時,馬德里方面則需要動用強力措施來兌現統一的承諾,但其極有可能導致諸如獨立公投當天所發生的,警民暴力衝突事件的發生。因此從宏觀上來說,中央政府面臨著不動用強力措施決定就不會落實,但“力道過度”就會將人民內部矛盾升級成敵我衝突的危險。

此外,儘管拉霍伊政府維持西班牙統一的態度,得到了來自議會反對派和歐盟的支持。但如果加泰發生暴力事件造成平民傷亡,不但決定的合法性將遭到嚴重打擊,國際上的支持態勢也必然會發生改變。長遠來看拉霍伊也要面對如何挽回加泰民意的挑戰,因為就算一切按照馬德里的計畫施行,新的地區議會選舉還是有可能導致獨立派掌權,致使有關加泰獨立爭議“換湯不換藥”的情形出現。

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