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中國認聯合聲明有效但指英國無權干涉香港 專家稱華誤解

中國澄清《中英聯合聲明》失效的說法,指《聯合聲明》是一份「不能說沒有效力」的國際協議,但當中並無賦予英國權利監督香港,中國在香港落實一國兩制是基於香港《基本法》,英國無權干涉「中國內政」;但民主黨主席胡志偉和政治學者指出,根據《聯合聲明》條款,英國須確保其落實,而且《聲明》是向國際社會的承諾,英國和國際社會均有責任監察中國有否恪守承諾。

2017年7月香港慶祝主權回歸北京期間並掛的中國國旗與香港特區政府旗幟
2017年7月香港慶祝主權回歸北京期間並掛的中國國旗與香港特區政府旗幟 圖片來源:路透社/Tyrone Siu
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中國外交部發言人陸慷早前表示,《中英聯合聲明》是一份「不再具有任何現實意義,…也不具備任何約束力」的歷史文件,英方對香港特區無監督權。言論引起英國反駁,亦引來國際專家質疑中國對國際協議的尊重。中國外交部條約法律司司長徐宏昨(8日)在香港出席國際法研討會時稍作退讓,稱陸的說法只是響應國際社會以《聲明》指責中國,但中國從未否認《聯合聲明》是一份協議,並已登記在聯合國秘書處,「不能說沒有(法律)效力」,但當中沒有條文賦予英國就回歸後的香港有任何權力。至於訂明中國對港政策的《聲明》附件一,是一項單方面聲明,英國無従置喙。

他續稱,中英談判及簽署《聯合聲明》的核心內容是中國收回香港,隨着香港回歸,核心內容已經履行完畢,與英國相關的權利亦已履行完畢。若英國認為對回歸後的香港仍有責任的話,是違反了國際法中要尊重別國主權及不幹涉別國內政的基本原則,「中國人的內政,不需要英國人來說三道四」。

曾在香港大學任教的憲法學者戴大為反駁徐宏,指《聯合聲明》第7條已訂明,中英兩國同意「聲明和本聯合聲明的附件均將付諸實施」,清楚顯示《聲明》中所有條款均對兩國有約束效力。他續稱,中國當年拿着《聲明》遊說各國承認香港是一獨立關稅區和出入境管制區,各國以實際行動支持,那末,各國難道不能監察中國有否落實《聲明》和基本法,以確保自己的利益有否受損?

民主黨主席胡志偉認同戴大為的說法,並指徐宏的說法完全扭曲了國際協議概念,他提醒北京政府,若拒絕信守聲明,等於失信於國際社會,令國際社會質疑中國在其他國際協議上的信用。

《中英聯合聲明》由中英兩國領導人於1984年簽署和共同發表的一份聲明,當中承諾香港現行社會、經濟制度和生活方式五十年不變,在「一國兩制」下享有不同於中國內地的自由和司法獨立。文件其後於1985年在聯合國秘書處登記,正式生效。

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