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歐元區財長集會共商希臘債務危機

作者 法廣

歐元區各國財長今天(2月20日星期一)再次齊聚布魯塞爾,進一步圍繞希臘債務危機問題展開磋商,試圖打破目前的僵局。今年是歐洲多個國家的選舉年,此一關鍵時刻難免不對解決希臘債務危機的談判進程造成影響。

最近幾個月來,希臘與歐元區及國際貨幣基金組織這兩大國際債權人之間的談判陷入僵局,引發了財經市場的不安。雙方就經濟改革和債務減免問題的談判久拖不決,有可能重新引爆危機。兩年前的危機幾乎把希臘推出歐元區。

針對希臘必須完成的任務,雙方在很多方面都無法達成共識,這給希臘860億歐元紓困計畫的前景蒙上陰影。在僵局持續的情況下,新的援助款不會發放。

希臘經濟危機爆發以來, 國際貨幣基金組織、歐盟以及歐洲央行組成“三駕馬車”啟動救助計畫,先後向希臘多次提供了救助援款。2015 年,希臘政府與國際債權人就第三輪救助達成協議, 希臘履行改革承諾,“換取” 未來3 年內約860 億歐元救助資金。為保證希臘執行改革承諾,債權人定期對希臘改革情況進行評估, 分批發放救助資金。目前, 希臘債權方正針對現有860億歐元金援方案是否完全放行, 進行第二回合審查。國際貨幣基金和歐盟對希臘經濟、財務目標達成及承受債務能力的看法分歧嚴重。

從理論而言,希臘直至今年7月債務到期為止,目前尚毋須面對破產問題。 然而到了7月份,希臘必須面對向債權人償還70億歐元的債務問題。另外,歐盟多個國家即將舉行的選舉將對希臘債務問題的解決產生影響:今年三月,荷蘭將迎來國會選舉、法國總統大選兩輪投票將分別在四月和五月份舉行, 9月份,德國也將舉行選舉,這些選舉極有可能推遲解決希臘債務危機的決策進程。

雅典與國際債權人之間的談判已經持續了數月時間,但是各方對希臘未來數年經濟形勢發展的評估存有分歧。希臘堅持強硬立場表示:不會在已同意的範圍之外,再向希臘人民強加更多的緊縮舉措。該國民眾一直忍受着嚴重的經濟衰退、貨幣通縮的局面,失業率幾近25%。國際貨幣基金認為:如果歐元區不對希臘實施大幅減債,希臘將難以為繼,其公共負債將在未來數十年出現“爆炸性”增長。目前,國際貨幣基金尚未明了是否參與對希臘的第三輪救助計畫,該機構對歐元區國家為希臘設定的財政目標持反對立場,同時要求減免希臘債務。歐洲債權國則表示,如果沒有國際貨幣基金的參與,將不會達成救助協議。

面對這樣的局面,歐盟方面對今天的財長會議結果並不看好。上周四,歐盟官員發出呼籲,要求加快談判以避免災難性後果。德國政壇一位接近總理默克爾的人士則表示,也許能夠繞開爭論焦點之一的國際貨幣基金組織的參與問題。歐盟一名高官指出:今天財長會議的最樂觀的結果,是達成一項繼續會談的“預協議”。這樣的前景顯然不利於希臘如期獲得救助計畫中的第三輪第二筆救助款項。希臘政府發言人則表示,當局瞄準的目標是期盼今天(2月20日)舉行的歐元區財長會議能夠達成一項“政治協議”。

針對今天舉行的歐元區財長會議,各方評論紛紛認為,會議打破希臘債務危機僵局的難度很大。分析人士指出:這是一個十分複雜的問題。各方都有強烈的情緒,政治因素也捲入其中,並起到至關重要的影響。本次會議預期的最好結果是此次談判沒有談崩、並且達成繼續討論的協議。

如果歐元區財長會議未能在周一達成共識,各方則將希望寄托在德國總理與國際貨幣基金總裁即將舉行的會晤上。本周三,默克爾與拉加德將在柏林會晤,隨後,德國總理將與歐盟委員會主席容克舉行會談。

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