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克什米爾火藥桶再現險境

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國際社會聚焦敘利亞危機和伊斯蘭激進組織的恐怖威脅之際,南亞次大陸印度與巴基斯坦兩國交界地帶的克什米爾地區再現緊張關係。長期被看作是世界火藥桶之一的克什米爾地區是否會戰爭再起?聯合國秘書長潘基文本周五表示願意出面斡旋,化解危機。但面對印巴兩國持續了近70年的克什米爾問題,即將卸任的潘基文還能否有所作為?

2016年9月30日在印控克什米爾地區的查謨監視印巴邊境線附近動靜的印度士兵。
2016年9月30日在印控克什米爾地區的查謨監視印巴邊境線附近動靜的印度士兵。 圖片來源:路透社/Mukesh Gupta
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克什米爾地區目前的局勢被看作是最近15年來印巴兩國最嚴重的衝突。今年7月初,一名被看作是親巴基斯坦的激進伊斯蘭反叛團體的領導人在克什米爾南部被印度軍隊擊斃顯然點燃了這個火藥桶的引信,抗議民眾與警方之間發生流血衝突。9月18日時,緊張關係升級,印巴控制線附近的一個印度軍事基地遭遇攻擊,造成18人喪生,這是最近15年來傷亡最為慘重的一次反叛武裝襲擊行動。印度方面堅信襲擊行動為巴基斯坦境內某激進伊斯蘭組織所為,並於29日沿控制線發動突襲。印度方面宣稱對克什米爾地區展開了“外科手術式”的攻擊行動,並導致至少兩名巴基斯坦士兵喪生,但巴基斯坦方面則淡化襲擊規模,稱雙方發生交火,但總理沙里夫周五迅速召集部長會議,討論克什米爾問題,並表示,倘若印方入侵,或越過雙方在克什米爾的停火線,巴基斯坦政府隨時準備採取一切必要行動。印度方面也不示弱,在襲擊行動之後,總理莫迪也召集安全會議,討論局勢,並下令撤離印巴邊境線附近的居民,以防巴基斯坦方面的報復性反擊。與此同時,兩國國內民族主義情緒上升,印度媒體《經濟時報》歡呼莫迪政府畫出了紅線,巴基斯坦方面則嘲笑印度所說的“外科手術式”的打擊是“玩笑”。周六,兩國在克什米爾地區再度有限交火。

克什米爾地區自1947年印巴分治以來始終沒有真正恢復和平。1947年英國屬下的印度分裂成巴基斯坦和印度兩個國家,各自宣布獨立,克什米爾地區尋求獨立未果,捲入了一場是歸入信奉印度教的印度,還是歸屬穆斯林佔多數的巴基斯坦的衝突,戰火在1949年才暫告平息,一條綿長近770公里的控制線將克什米爾一分為二。1965年,印巴兩國再度交戰,後經蘇聯斡旋收場。此後,分離主義團體和伊斯蘭激進團體武裝活動不斷。90年代,外國聖戰分子的加入使衝突變本加厲。2003年,印巴兩國雖然得以達成一項歷史性停火,啟動和談進程,但武裝游擊隊活動並沒有停止。2015年底,印度總理莫迪突訪巴基斯坦,但和解曙光曇花一現,緊張關係再度升級。如果說70年間,宗教因素在很大程度上左右了和平與戰爭的話,如今中亞地區地緣政治環境為克什米爾衝突更增添了不確定性,而印巴兩國均步入擁有核武器國家的行列則使得這些周而復始的緊張關係更具危險性。

周五,聯合國秘書長潘基文的發言人表示,潘基文呼籲雙方最大限度保持克制,立即採取措施,緩解緊張關係。潘基文並表示願意出面斡旋,調解衝突。

潘基文是在與巴基斯坦常駐聯合國代表洛迪會晤之後做此番表態的。洛迪此後向法新社表示,目前局勢對地區十分危險,沒有什麼比兩個擁有核武器的國家間的危機更危險。她建議潘基文提前訪問印度和巴基斯坦。潘基文原定在今年11月前往當地調停危機。

據潘基文的發言人向法新社的介紹,聯合國秘書長一直密切關注當地形勢的發展,歡迎一切可以平息緊張關係的倡議。聯合國駐克什米爾軍事觀察員小組也與事關雙方保持聯繫。

不過,面對近70年未曾找到和平出路的印巴衝突,即將卸任的聯合國秘書長能有何作為呢?

連日來,印巴兩國均頻繁外交活動。印度幾天前高調宣布將不會參加11月9日至10日在伊斯蘭堡舉行的南亞區域合作聯盟會議,孟加拉、阿富汗、不丹三國也隨即仿而效之;而巴基斯坦則自上周日起開始與俄羅斯首度舉行聯合軍演。分析人士也估計,印度試圖孤立巴基斯坦的努力將會推動巴基斯坦更加依賴中國。28日,巴基斯坦克什米爾問題特使等人曾訪問北京。中國外交部發言人29日在例行記者會上表示,希望巴印雙方加強溝通對話,處理分歧,共同維護地區和平與穩定。

不過,觀察人士認為,儘管緊張關係升級,但無論印度,還是巴基斯坦都會盡量剋制。但是,印巴緊張關係並不只局限於兩國境內,不少分析人士擔心阿富汗會成為印巴衝突的外部戰場。

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