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聯合國安理會呼籲從1994年盧旺達種族屠殺中吸取教訓

作者 凱文

聯合國安理會4月15日以協商一致的方式通過決議,呼籲從1994年發生在盧旺達的種族滅絕屠殺中汲取教訓,並譴責一切否認這場屠殺的言行。決議呼籲國際社會開展教育活動,以防止盧旺達大屠殺的悲劇重演。

1994年4月6日,時任盧旺達總統、胡圖族人哈比亞利馬納的座機在首都基加利上空被擊落。胡圖族人認為這一事件是圖西族人所為, 由此在全國範圍內發起了針對圖西族人的血腥報復。在此後三個月里,在槍彈、砍刀甚至棍棒之下,超過80萬無辜民眾慘遭殺害,速度甚至超過了納粹集中營的毒氣室,成為二十世紀人類歷史上最慘痛悲劇之一。受害者中絕大部分為圖西族人,但也有很多持溫和立場的胡圖族人和其他族裔。

聯合國大會於2003年做出決定,將4月7日設立為“盧旺達大屠殺國際反思日”。而今年正是大屠殺20周年,無論是聯合國、盧旺達政府還是相關國家,都格外重視這次歷史契機。法國本來是這段歷史的一個重要參與者和見證者,但因為無法接受盧旺達對它當年角色的批評,沒有參加在首都基加利的紀念活動。

在紀念活動開幕之際,聯合國秘書長潘基文就表示,20年前人性的弱點在20年後依然存在,那就是文明的脆弱性。將人們維繫在一起的紐帶似乎在瞬間就會消逝。社會可以迅速形成一股暴力與兇殘的勢力,這股力量似乎很容易從人的內心的黑暗角落召喚出來。沒有任何一個國家,無論其在表面上多麼寬容,可以避免陷入針對他人的襲擊。

2014年4月15日,聯合國安理會決議要求國際社會吸取盧旺達種族屠殺教訓

而作為為期一周的紀念活動的尾聲,安理會決議指出,各國負有首要責 任,尊重和保障本國公民及其本國領土內其他人的人權,並打擊有罪不罰現象,確保追究滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪等嚴重罪行的責任。

決議強調,開展各種形式的教育活動對防止未來再度發生滅絕種族罪具有特別重要的意義。決議督促會員國制定教育方案,以教育後代,吸取1994年在盧旺達對圖西族實施的滅絕種族罪行的教訓。

決議同時“無保留地”譴責一切否認這場屠殺的言行,並要求世界各國和盧旺達國際刑事法院及盧旺達政府合作,逮捕並審判那些被指應該為屠殺行為負責的人。決議還要求聯合國改進相關預警機制,以便能更好地評估大規模犯罪行為的風險;並重申了國際刑事法院在追訴犯罪人過程中的角色。

而盧旺達駐聯合國代表戈薩那(Eugène-Richard Gasana)在發言中,除了向這次決議和1994年以來預防種族滅絕方面取得的進展表示致敬,但同時也當著安理會直言不諱地表示,聯合國在強化自身預警和應對能力方面採取的措施仍然值得懷疑,在他看來,這些能力必須在“長時間內持續改善”才行。

雖然盧旺達的悲劇今天似乎不太可能重演,但在一些國家依然處於危機邊緣,例如中非共和國、敘利亞和南蘇丹的形勢。戈薩那大使對此表示,要對大規模暴行做出預警,還有很長的路要走。在他看來,聯合國不僅需要迅速做出反應,並部署藍盔維和部隊,而且需要“解決危機根源”,例如統治失靈、極度貧困和社會地位不平等。

戈薩那大使也提到,聯合國採取的某些行動激起了爭議,特別是國際刑事法院有可能因為政治目的而被操控。

大屠殺二十周年之際另一個焦點人物是新西蘭前常駐聯合國代表柯蘭•基廷(Colin Keating)。當年盧旺達大屠殺剛剛爆發時,基廷擔任安理會輪值主席,但沒有及時承認種族屠殺現象,也沒有加強聯合國保護當地平民的職責,結果釀成慘劇。二十年後,基廷承認,這次20周年活動讓他有機會為當年該做而沒有做成的事情道歉。

聯合國常務副秘書長埃利亞松當天在安理會會議上也指出,滅絕種族罪不是一個單一事件,而是一個長時間的過程,這一過程需要計畫和資源;國際社會應該利用所得信息,並動員力量,以勇氣和政治意願,防止滅絕種族罪的發生。

 

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