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歐中峰會:雙方角力投資與貿易

作者 林蘭

每年一度的中歐峰會今天在布魯塞爾拉開,歐盟領導人與中國總理李克強的會談下午正式舉行,此次21屆中歐峰會是歐盟將中國定位為“系統性競爭對手”之後雙方的首次峰會,就經貿和投資為主導議題的對話似乎比以往更加棘手,分析預期雙方做出實質承諾取得進展的希望並不大,甚至可能殃及峰會聯合聲明的出台。

此次中歐峰會舉行的背景,是中美貿易爭端接近收官之際,中國面對歐洲受到開放市場的不斷壓力。歐洲不滿於中國對外國企業開放市場的速度之慢,同時質疑中方不斷增加的對歐洲重要產業的收購行為,在歐洲人的眼裡,中國還不是一個真正實行“自由貿易”國家。

歐洲是中國最大的貿易夥伴,中國則是繼美國之後歐洲第二大產品及服務出口市場。

路透社的報道指,歐盟委員會剛剛在上個月與制定了一項十點行動計畫,允許對中國在包括應對氣候變化等領域加大合作,但同時也提出了要求獲得更好的互惠回報,尤其是中國在公共採購領域更好地接納歐洲企業。

法國《回聲報》相關報道說,歐盟希望在中歐峰會上向北京闡明他們在幾周來形成的新措施,在繼續倡導雙方合作的同時,也對北京展現更為堅定和自信的立場。新出台十點行動計畫體現歐盟針對中國的不公平貿易強化協調一致的行動。在兩周前中國國家主席習近平訪問歐洲時,法國總統馬克龍邀請歐盟執委會主席容克和德國總理默克爾共同與其會談就展示了這一點。

歐盟堅定向北京提出的要求,包括改革世貿規則,以更好地應對中國所實施的不公平競爭,如不同程度、公開或不公開的補貼行為、對外國企業強制技術轉讓等等;其次是與北京儘快簽署一個對歐洲在華公司更加寬鬆投資的協議。

按照中歐峰會的傳統做法,在峰會召開之前北京與布魯塞爾已經就峰會聯合聲明文本內容進行了數周的磋商,但截至到周一晚,雙方代表仍然沒有就聲明內容達成協議,

法新社報道引述消息人士稱,主要的障礙在於中國沒有在擴大市場准入和平等對待在華歐洲企業上,達到歐盟的期望並回應相關關切,歐洲理事會主席圖斯克建議成員國不要接受中歐峰會聯合聲明草案。此外,雙方的另一分歧在於,中國沒有對包括工業補貼問題的世貿組織改革做出承諾。

一名歐盟高級外交官說,如果中方拒絕對其談判立場做出實質性修改,以更有意義的方式商討,雙方就沒有足夠共識來發布聯合聲明。

據報道,中歐峰會是中國和歐洲之間最高級別政治對話機制,雙方去年在北京舉行峰會後曾發表聯合聲明。不過,2017年和2016年的中歐峰會都因雙方存在嚴重分歧,沒能發表聯合聲明。

就此問題,中國環球時報報道援引一名專家表示,外界完全不必太過重視共同聲明,而忽略了這次峰會本身的積極意義。

在北京方面,中國官方新華社的報道稱此次峰會是在“變化和不確定性正在撼動歐洲大陸”之際,一個為中歐關係提供“新動力”的機會。出席峰會的中國總理李克強在抵達布魯塞爾之前,就試圖安撫歐洲,他否認對中國通過推進“一帶一路”意在分裂歐洲的批評。李克強在4月8日德國《商報》發表署名文章說,“中國堅定支持歐洲一體化進程,希望看到一個團結及繁榮的歐洲。

法國“回聲報”的分析認為,中國目前正苦於解決與美國的貿易爭端,不希望與歐洲再開闢新的戰線。在幾個月來,當中國被歐盟同時視為“合作夥伴”,“競爭對手”和“系統性對手”時,北京方面並沒有做出強烈的反應,在其言辭表達上大大減弱。在中歐峰會召開之際,中國駐歐盟使團團長張明更清晰地表示,承認競爭“並非壞事”,他說,“競爭與合作是同一枚硬幣的兩面”。

在此次中歐峰會之後,李克強將前往克羅地亞參見第八次中國與中東歐國家領導峰會,對此李克強也在德國“商報”發文中提及,他重申強調中國對中東歐的“16+1”合作是在中歐關係和歐盟法律法規框架下進行的,“有利於促進歐盟的均衡發展和團結,是中歐關係的有益補充。”

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