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美退出美俄中程核武條約或導致中俄邊境緊張

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資料圖片:1987年12月8日時任美國總統里根(右)與時任蘇聯最高領導人戈爾巴喬夫在華盛頓簽署中程核武條約。 Reuters/路透社

美國退出INF條約,很多分析都關注今後美俄關係,或中美關係,但鮮有人提及美國此舉對中俄之間的關係。“外交家雜誌網”刊登一篇分析指出,美國白宮國家安全顧問博爾頓(John Bolton)極力主張片面退出INF,他的如意算盤其實很可能還包括此舉對中俄日益頻密的軍事關係造成影響。


道理很簡單:中俄軍事合作最近儘管非常活絡,例如兩國共同參與9月份代號為“東方-2018”的軍事演習,但北京和莫斯科仍然相互有所猜忌,尤其在中俄邊境的軍事部署方面。

文章指出,雙方之間的欠缺互信,很可能因為其中一方突然在邊境部署長程而又是高準繩的武器,從而擴大。俄方其實早已有在中俄邊境部署長程武器的打算,目的在於抵消中國在該區日漸增加的軍事力量。事實上,俄方一直都揚言要放棄INF條約,除非這個條約亦包括中國在內,因為中國軍火庫已擁有相當數量的傳統以及核彈頭的地面發射中程巡弋和彈道導彈。莫斯科認為,因為INF的限制,它在遠東地區的軍力部署一直都遜於中國。中國的核子軍火庫95%之上,都是中程導彈系統。

美國在2014年開始指控俄方違反INF條約,指莫斯科秘密測試非法的地面發射巡弋導彈,北約稱之為 SSC-8導彈,射程據稱達到2000公里,也就是INF所禁止擁有的中程飛彈。SSC-8中程導彈據報可以由俄制9P78-1載重發射車發射。

事實上,俄方公開部署9K720伊斯坎德爾(Iskander-M)系統,已充分反映莫斯科對北京在邊境日益增強的軍事部署所感到的關注。

俄方目前在鄰近中國邊境的東部軍區部署了4個9K720伊斯坎德爾旅,數目是俄方在中部、南部或西部軍區所部署的一倍。或許這是因為東部軍區的地理範圍之廣闊,但另一方面而言,這是加強俄方抗衡中國傳統和核武器的優勢。

上述4個9K720伊斯坎德爾旅,其中兩個旅107和20旅,部署在是俄羅斯目前唯一一個猶太自治州,屬於遠東聯邦管區,與哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州和中國黑龍江省接壤,另外有17公里長的邊界,與北韓接壤,顯示這兩支旅的軍事目標,在於防範中國和一旦失控的朝鮮半島。另外的103旅和剛編入軍役的第3旅,則分別部署在布里亞特共和國,接壤外蒙古,以及部署在戈爾諾,接壤中國的內蒙省。

SSC-8中程核武的目標表面上可以襲擊美國以及在歐洲的北約導彈防衛系統,但它仍然可以是俄方在亞洲一個活的棋子。伊斯坎德爾(Iskander-M)系統的導彈射程是415至500公里,一旦俄方將系統升級,配上SSC-8中程核武,俄羅斯東方軍區抗衡中國的傳統及核子力量即可驟然增強。

分析文章指出,這樣一來,中國解放軍勢必對目前的部署有所調整,遷移部分足可威脅美國和美國亞洲盟友的軍事設施的中程武器。解放軍在中俄邊境的軍事重新部署,顯然對華盛頓是一大勝利。

文章最後表示,值得注意的是,中國與俄羅斯是全面戰略性合作夥伴關係,但並非是軍事聯盟,尤其值得指出的就是,中俄雙方在過去都三番四次強調他們的軍事聯繫屬於非結盟性質。其中部分原因可能是這兩個接壤的國家相互之間一直欠缺互信。這或許不是博爾頓主張退出INF的原意,但卻有意無意之間導致中俄雙方關係緊張,拖延這兩個國家發展更深入的軍事合作。