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曼谷專欄

東盟外長會議結束 中美角逐不休

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時值中美貿易戰持續延燒之際,上周在新加坡舉行的東盟外長會議與會各方紛紛對其它矛盾進一步激化感到擔憂。而東盟作為解決國際事務的地區平台,更成為中美角逐的博弈戰場,在唯恐朝鮮半島核問題與南海主權爭端等地區安全隱患爆發的擔憂中,思考如何站隊業已成為亞洲地區國家熱議的焦點。 

美國國務卿蓬佩奧在東盟外長會上 04/08/2018.
美國國務卿蓬佩奧在東盟外長會上 04/08/2018. REUTERS/Edgar S
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泰國通訊社報道,第51屆東盟外長會議以及相關夥伴國外長會議上周在新加坡舉行並落下帷幕,該次會議強調東盟各國緊密團結,在應對地區事務上立場一致,譬如各國外長一致反對貿易保護主義,認為貿易保護的做法不利於亞洲的經濟發展;會議還敦促各方在2018年內完成區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)的磋商,爭取形成一個年度國民生產總值(GDP)達到全球GDP總和三分之一的國際貿易圈;同時在航空運輸和自由貿易方面實現東盟與歐盟之間的跨地區合作。

初步了解,區域全面經濟夥伴關係協定組成的16國自由貿易圈包括東盟十國以及中國、印度、日本、南韓、澳大利亞和新西蘭。這個以中國為主導的貿易機制在美國極力主張貿易保護的聲勢下被敦促推進,美國顯然被排除在外。針對美國此前退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的做法,泰國前商業部長蘇帕柴(Supachai Panitchpakdi)分析此舉對東南亞國家有利可言,因為避免了東盟機制被瓦解的可能。在此之前,除了越南和馬來西亞等國外,並非所有東盟成員國都加入了TPP夥伴關係協定。東南亞各國外長此次會議期間紛紛表達了對中美貿易戰帶來負面影響的擔憂。敦促地區自由貿易圈儘快實現的做法,無疑給擔心國家經濟受到負面影響的地區國家吃了一劑定心丸。此外,中國外長王毅堅持表示,中美貿易戰只會帶來互相傷害,不過仍然相信中美兩國能夠透過談判解決糾紛。

東盟外長會議期間還有成員國外長表示,中美貿易戰目前不僅沒有降溫,如今形勢越來越複雜,譬如南海主權爭端等地區敏感問題恐怕會被進一步激化,究竟應該選擇支持華盛頓還是北京?這對亞洲各國而言都是一項新的挑戰。據悉,中國與東盟上周還完成了雙方海上聯合軍演的沙盤演練,下一階段的實戰演習敲定於今年10月在中國舉行。此外,中國還提議跟東盟各國在南海地區舉行軍事演習,強化鄰里之間的海防合作關係,同時提出共同開發南海資源。但是拒絕其他域外國家參與。後據菲律賓媒體爆料,被排除在外的所謂域外國家指的是美國。美國今年6-8月期間在夏威夷舉行兩年一度的“環太平洋聯合軍事演習”,其間以反對中國在南海地區搞軍事化建設為由撤銷了對中國軍隊的邀請。

目前正在亞洲訪問的美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)上周在新加坡表示,美國將向東南亞地區國家提供3億美元的安全發展經費,用於投資科技、能源和基礎建設,以提高相關國家的海上安全維護與人道救援能力,同時對抗跨國威脅。後據東南亞媒體報道,地區評論指出美國向東南亞國家提供安全援助,目的是為了抗衡中國提出的“一帶一路”地區發展戰略,逐步實施美國總統特朗普(Donald Trump)提出的印太戰略(Indo-Pacific strategy)。

泰國時政經濟評論文章指出,美國國務卿蓬佩奧上周抵達新加坡參加東盟外長會議,同時對馬來西亞和印度尼西亞進行正式訪問。主要目的為了宣傳特朗普提出的印太戰略。馬來西亞和印尼是東南亞地區穆斯林人口大國。美國方面始終認定自己是太平洋地區的霸權國家,因而極力拉攏印度加入戰略核心,形成印度、美國、日本、澳大利亞四國戰略聯盟。意圖遏制中國影響力在印度太平洋地區進一步擴散。不過對於相關的地區國家而言,自從印太戰略構想提出以來,該戰略的具體框架和涵蓋內容尚且不太明朗。

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