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美朝峰會懸念推動外交穿梭火熱登場

作者 瑞迪

隨着美朝領導人可能的歷史性會晤日期臨近,圍繞朝鮮議題的外交穿梭也正加快頻率。美朝領導人新加坡峰會波折之後重回軌道,為半島緊張關係開啟一道柳暗花明的可能性。美朝領導人尚未就朝鮮半島無核化目標表述的內涵取得共識,相關的外交穿梭正對東北亞地緣政治格局產生怎樣的影響也未可知。

周三,美國國務卿蓬佩奧將在紐約與朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲會談。這是兩人自今年以來的第三次和談。會談的議題自然是美朝領導人可能在新加坡舉行的高峰會晤。但金英哲此次美國之行的不同尋常之處,不僅在於他是最近18年來首次踏上美國土地的最高級別朝鮮官員,而且也在於曾經是朝鮮軍情部門負責人的金英哲因為他在朝鮮核武及導彈開發計畫中的扮演的角色而被美國禁止入境。這項禁令顯然因未來的美朝峰會而獲得了特許。他與美國國務卿的會晤地點安排在紐約可能也正是考慮到這項臨時解除的禁令。美朝兩國沒有外交關係,但朝鮮在紐約聯合國總部駐有代表。

金英哲被看作是朝鮮領導人金正恩的左膀右臂。自年初開始的朝鮮半島緊張關係解凍進程中頻繁出現他的身影。韓國平昌冬奧會開幕式的觀禮台上,金英哲就坐在代表美國總統出席的特朗普女兒伊萬卡•特朗普身後。此後,金正恩兩次前往中國與中國國家主席習近平會晤,金英哲也都陪同其左右。

在這項高層會晤之外,一個美國代表團自自周日起已經抵達板門店非軍事區,並與朝方相關負責人會晤。根據白宮發布的消息,雙方本周還有新的會晤安排。與此同時,美國總統府副秘書長近日抵達新加坡,而法新社記者注意到,金正恩身邊一名親信顧問也現身新加坡,雙方顯然都在為目前預定在6月12日舉行的特朗普與金正恩的會晤做準備。

新加坡峰會雖然目前只是美朝兩國領導人間的會晤,但美朝關係近期的互動也正牽動朝鮮半島相關各方採取行動。金英哲抵達紐約之前,過境中國,但到目前為止,中國外交部並未證實金英哲與中國領導人會晤的消息。在此之前,金正恩已經兩次前往中國,與中國國家主席習近平會晤,使得近年來冷卻、甚至緊張的中朝關係驟然升溫。種種跡象一度顯示已經被邊緣化的中國似乎又重回朝核議題棋局。有消息稱習近平可能很快就將訪問平壤,但目前沒有關於此次訪問的具體日期。

但中朝關係升溫卻似乎給緩解中的美朝關係帶來一些變數。一周前,美國總統針對金正恩突然語氣強硬的表態發表評論,稱注意到金正恩在兩次與中國國家主席會談後,態度有所改變。特朗普隨即以朝鮮方面的敵意表現為由,宣布取消原定的新加坡會談。

不過,特朗普很快改變了主意。從目前情況來看,新加坡會談有可能如期舉行。但這一峰會路轉,似乎更來自韓朝兩國領導人5月26日出人意料的再次會晤。在兩國領導人4月27日的首次會晤一個月以後,在美國總統宣布取消原定的新加坡會談的次日,韓國總統文在寅與朝鮮領導人金正恩在板門店再次握手。根據韓方在會晤之後發布的消息,這次突然會晤的提議來自朝方。金正恩在這次會談中再次表示他願意與美國總統會談。

應該說,自年初以來,金正恩一直是朝鮮半島危機新動向的主動方。多年來在國際社會陷入孤立、又與傳統盟友中國關係又跌入冰點的平壤當局近期頻頻出手,從參加韓國平昌冬奧會,到提議南北會談,到同意與美國總統會談,再到突訪北京,金正恩明顯一直處於主動。與韓國總統文在寅再度會談的要求顯然也再次來自平壤。面對強大的美國,朝鮮自然希望得到中國的支持,但金正恩政權顯然也不想因此而失去主動權。

韓國總統文在寅一直期望推動美朝對話來緩解半島緊張關係,也希望以經濟合作,而不是一味制裁來改善半島南北雙方關係。4月27日,他與金正恩首次會談時,文在寅帶去了一支U盤,內存推動韓朝經濟合作的半島經濟設想……韓朝兩國雖然無力主導大國遊戲,但顯然也不再是完全被動的旗子。

與此同時,金英哲抵達紐約之際,俄羅斯外交部周三宣布,俄羅斯外長拉夫洛夫周四將抵達平壤訪問。密切關注朝鮮半島動向的日本也不甘落後。4月中旬才與美國總統會談的日本首相安倍晉三,6月7日將再赴美國,與特朗普商談。

而就在美朝新加坡峰會重回軌道之際,美國總統特朗普29日晚間突然宣布仍在繼續推進對價值500億美元的中國商品徵收懲罰性關稅,一周前才暫告緩解、正期待美國代表團下周赴京再次商談的中美貿易關係重新緊張。

朝鮮半島出現的和解信號顯然正推動利益相關各方調整策略。這些頻繁的外交運作會對目前懸念重重的美朝峰會、對朝鮮半島局勢產生怎樣的影響難以預料。

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