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習近平出訪平壤有何新意?

作者 楊眉

中國政府本周一宣布,中國主席習近平將於本周四與周五兩天對平壤展開訪問。這是中國最高領導人14年後再度訪問朝鮮。2005年10月時任國家主席胡錦濤對平壤進行為期三天的訪問。中國主席習近平曾於2008年6月以國家副主席的身份訪問朝鮮。雖然,今年是中朝建交七十周年,在朝鮮領導人金正恩近期來四次訪問北京之後,作為回訪,習近平出訪平壤似乎順理成章,不過,習近平在香港示威風波此起彼伏,中美貿易戰進入膠着狀態的今天突然宣布出訪朝鮮,自然引發觀察家諸多疑問,尤其是在下周日本舉行的二十強峰會上,美國已經向中方下達了最後通牒,北京似乎除了與美方簽署協議之外並沒有多少迴旋的餘地,在這樣的背景下,習近平出訪平壤是否試圖打出平壤這張王牌?平壤這張牌對美國來說又有多少影響力?作為交換,平壤又會向北京提出什麼樣的條件?

我們就各方的評論,向大家做一個綜述:首先必須指出的是,在正式出訪的前夕,中國主席習近平在朝鮮《勞動新聞》發表署名文章。這在中朝關係史上雖然十分罕見,但是,這已經成為近期北京外交的一大慣例,習近平在到訪巴黎前夕也曾經在法國費加羅報發表署名文章。西方民主國家領導人在出訪之前,一般都會接受訪問國媒體的採訪,就雙邊關係回答記者的提問,有時不得不面對一些棘手的或者令人難以回答的問題。而對中國領導人來說,媒體的功能顯然僅僅停留在傳聲筒的作用上。

據韓國媒體報道,習近平在文章稱,願同朝方及有關各方加強溝通和協調,共同推動半島問題的對話協商取得進展,為地區和平穩定和發展繁榮作出積極貢獻。

韓聯社就此評論說,這是習近平公開表明欲推動陷入僵局的朝美無核化對話取得進展。期待中國能夠取代韓國,繼續推動韓朝關係的升溫。

習近平在文章中明確表示,支持朝鮮勞動黨七大三中全會上宣布的集中力量發展經濟的新戰略,習近平的上述文句是對該戰略表示支持。另外,文章還提到“支持通過對話解決朝方的合理關切”。

韓聯社引述峨山政策研究院安保統一中心主任申範澈分析說,習近平以此顯示朝美談判應該首先保障朝鮮體制,消除對朝威脅,支持朝鮮所主張的分階段棄核的立場。同時也是呼籲放鬆對朝鮮的制裁。

確實,就在習近平出訪朝鮮的前夕,北京與莫斯科再度在聯合國否決了由美方提出的禁止向朝鮮運送煉油的議案,儘管該方案受到包括法國,德國,以及日本等25國的支持。中俄兩國表示還需要更多的時間來審議美國遞交的議案,但是,兩國均為提出的具體的時間表。2018年,美國提出的禁止向朝鮮運送石油的議案最終無果而終。美國政府一周前發表調查報告,聲稱朝鮮因通過非法渠道獲得的石油的總量已經超過了聯合國規定的五十萬筒年度配額。美國政府因此呼籲立即停止對朝鮮的輸油。

因此,如何在不違反聯合國制裁的框架下推動朝鮮的經濟發展應該是習近平此次訪問的一大重點,外界關注的是習近平此次訪朝將帶去哪些經濟合作項目。在經濟上期待北京給予更多的支持也無疑是平壤方面的一大期待。

當然,朝核問題應該是雙方討論的焦點議題,有意思的是,就在北京宣布習近平出訪朝鮮的同時,中國地震部門宣布中朝邊界發生小規模地震,該地區曾經多次發生由於核試驗而導致的地震,此次地震是否也與核武試驗有關?朝鮮當局是否有意向外界傳播信息?值得關注。

儘管習近平在出席二十強峰會前夕突訪朝鮮引發關注,但是,評論普遍認為習近平此次訪問並不可能帶來新的突破。中國學者章立凡就向美聯社表示"北京方面可能試圖在二十強峰會召開前贏得一些影響力,另外,面對外界對中國經濟的擔憂不斷增加,中國要顯示出自己仍是國際上一個重要的參與者。”

另外,中朝的靠近對華盛頓有何影響?英國《金融時報》引述約翰·霍普金斯大學(Johns Hopkins University)駐首爾研究員卓特(Darcie Draudt)的分析表示,"從華盛頓方面的視角看,平壤和北京走得越近,特朗普未來就越難對金正恩展開其獨特的一對一的個性政治。"不知近期美國媒體披露有關金正男為中央情報局特務的消息是否拉近使平壤與北京之間的距離。

綜上所述,從外交層面來看,習近平此次訪問的象徵意義要遠遠高於具體的成果,或許此次訪問最終也會同特朗普與金正恩的兩次峰會一樣,雷聲大,雨點小。

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