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華盛頓暗示與北京的貿易戰邁向終點

作者 夏榕

美國周六暗示可能會結束與中國的貿易戰,全球經濟勢頭或得以反彈,此一消息令國際貨幣基金組織同世界銀行的春季會議,以樂觀情緒結束。

美中雙方貿易談判接近達成協議,美國財政部長姆努欽13日表示,美中貿易協議將會“遠超過”先前為美國公司開放中國市場的努力,他還說“我認為,我們對雙方正逼近達成結論的最終回合,懷抱希望。”

據法新社報道,姆努欽在國際貨幣基金與世界銀行的春季集會場邊告訴記者,他與美國貿易代表萊特希澤下周將會與中國副總理劉鶴通兩次電話。另外,雙方官員也正在討論是否有必要舉行更多面對面會談,以達成協議,終結雙方間尖銳貿易戰。此前美中兩國互相祭出以牙還牙式報復性關稅,導致全球前兩大經濟體蒙受數十億美元計經濟損失,除打亂供全球應鏈也震撼金融市場。

報道稱,美國正在尋求徹底改變中國的經濟和貿易政策,正在協商議題包括讓中國對美國知識產權提供新的保護,結束強制技術轉讓和網絡盜竊商業機密。華盛頓還希望北京遏制工業補貼,向美國公司更廣泛的開放經濟,增加購買美國農產品、能源和製造業產品,以減少高達4190億美元的美國對華貿易逆差。

當記者詢及這類開放措施是否會超越2016年雙邊投資協議(Bilateral Investment Treaty, BIT)協商所考慮範疇,姆努欽回答說:“我們正獲得進展,我希望審慎小心。這不是公開談判,這是非常詳盡的協議,涵蓋以往從未處理過議題。這是遠超出例如雙邊投資協議之類的協議。”

分析指出,美國前總統奧巴馬政府推動的BIT談判,因中國拒絕應美方要求,對外國投資開放中國經濟的重要產業而陷入僵局。特朗普政府並未接手續談,而是改采對中國產品祭出關稅,導致雙方展開當前談判。

美中貿易談判發揮關鍵作用的美國財長姆努欽在會議上形容正在協商的美中貿易協議,包括七個章節,這將會是過去40年以來的最重大改變,並稱雙方在這份協議中各自做出承諾,都將會真正落實執行。他還補充說,假如美方沒有履行協議中的承諾,將坦然面對某些反彈,反之亦然。

換言之,美國財長盼望雙方各自建立機制,也就是各自建立一個“執行辦公室”,以監督彼此是否遵行協議規定。

不過外界也注意到,周五,美國國務卿蓬佩奧則表示,中國的貿易活動往往與其國家安全目標密切相關,並對其“掠奪性放貸行為”發出警告。蓬佩奧在被路透社記者問及智利與中國的關係時,還對中國可能的知識產權盜竊行為提出了警告。

同在周五,國際貨幣基金組織一位高級官員表示說,中美之間的任何貿易協議都應該是一項長期的、符合多邊主義的貿易協議,並解決知識產權等結構性問題。

據路透社報道稱,國際貨幣基金組織亞太局局長李昌鏞認為,市場對美中貿易談判命運的樂觀態度,可能意味着如果未能達成協議,可能引發市場的強烈反應。

他在國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議期間在華盛頓舉行的新聞發布會上表示“我們擔心的是,如果不能達成協議,市場可能作出相當負面的反應。”

李昌鏞警告稱,要使兩國之間的任何貿易協議具有實質意義,就必須確認現有的關稅不會增加,“但更好的是,還會降低”。他還說,該協議還需要解決公平貿易、知識產權和開放市場措施等結構性問題,並補充稱“協議還應該符合多邊主義,而不是美中之間的雙邊主義。”;“一個更持久的協議會更好,否則該協議將是短命的。”

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