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人大速過《外商投資法》並增泄密罰則 對美國進一步妥協?

作者 夏榕

中國國務院總理李克強周五(3月15日)在全國人大會議閉幕後的記者會上稱,現在中美雙方的經貿磋商還在繼續進行,希望磋商能有成果,能夠實現互利雙贏。

稍早,新華社官方微博“新華視點”報導說,中國副總理、中美貿易談判牽頭人劉鶴14日上午7時應約與美國貿易代表萊特希澤、財長姆努欽進行第三次通話。據稱,雙方在文本上進一步取得實質性進展。

李克強也強調出,中美雙方還是應該本着合作比對抗好,相互尊重、平等互利這個原則去推動中美關係,包括經貿關係的發展,這樣才可以使得兩國人民從中受惠。

外界更加關注到,同一天,人大會議以壓倒性票數通過了《外商投資法》,回應外資企業開放市場准入的呼籲。該法訂於明年1月起施行。

不過,外界也不免質疑,這個火速通過的法案能否真正回應外資企業提出的問題,進而帶動中美貿易談判的突破?

據法新社指出,這次的法案從第一次提出草案到表決通過,僅歷時三個月,其速度之快相當罕見。剛通過的《外商投資法》內容尚未向外界公開,但是消息人士告訴法新社,法案中有新增加了一個條文,保護外資企業的商業機密,也針對從外資企業竊取商業機密並泄露的人制定罰則。

美中貿易全國委員會副會長彭捷寧 (Jacob Parker)針對法新社提問回答稱,這些改變是正向的,應對了美國企業的擔憂。“因為這項條文是在最後一刻加入的,所以我想我們可以安全地假設它是貿易談判的結果。”

與此同時,美國《華爾街日報》報道,中國在最後一刻修改了擬議中的外商投資法,試圖解決美國在強制技術轉讓問題上的申訴,在被認為對達成中美貿易協議十分關鍵的問題上作出進一步妥協。

報道指出,過去一周,全國人大悄然修改了這項法律草案,收緊了可被用於泄露知識產權的渠道。據該報見到的落款日期為3月12日的草案副本,已於周五表決通過的這份草案增加了官員不得泄露公司機密的內容,且泄密官員可能會被追究刑事責任。

新增內容針對的是:進行所謂“合格評定”的評審小組,外國公司在生產新汽車及其他產品或者設立工廠之前必須經過評定。特朗普政府認為,這一過程被用於過濾專有信息及強制技術轉讓。雖然中國否認強制公司透露機密,但該問題是雙方貿易談判人員爭論的焦點。

不少評論均表示,北京特別加速通過這部法律主要是回應美國的壓力,可是部分模糊的法律條款造成灰色地帶,令投資者質疑其實際效力。李克強說:“開放的措施說出去了,當然要兌現。”他說中國要實行准入前國民待遇和負面清單制度,而且要推出新的負面清單。這個新的負面清單會做減法,而且以後還要逐步做減法,也就是禁區會愈來愈小。

另外《華爾街日報》還報道了,中國總理李克強周五坦承,中國經濟確實遇到了新的下行壓力,不排除運用存款準備金率、利率等數量或價格型工具來應對。

李克強在回答有關“如果經濟持續放緩,會否考慮更有力的措施,包括降低基準利率”的問題時回答說,中國經濟的確面臨下行壓力,而全世界的經濟都在放緩。他認為必須藉由“減稅降費、簡政,培育新動能、放寬市場准入,營造公平競爭環境等一系列的措施”,才能激發市場活力,解決經濟問題。

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