一年多來，中國在新疆建立“再教育營”的話題吸引了全球多方媒體的關注。不斷有報道揭示：新疆地區的再教育營規模巨大，可能關押着上百萬維吾爾人。他們在那裡接受強化教育、有時還會遭遇身心折磨。儘管國際社會持續關注新疆“再教育營”現象，卻很難對中國展開有效施壓。
本月初，曝出維吾爾音樂家艾衣提在拘留營身亡的消息，震驚了穆斯林世界。作為一個打算在中東地區占居領導地位的國家，土耳其對中國的新疆政策率先作出抨擊。2月9日，土耳其外交部發言人嚴詞指責中國在新疆推行的同化政策是“人道上的重大恥辱”，從而成為勇於揭露新疆再教育營的第一個政府。如何解讀土耳其政府的做法？對此，紐約市立大學研究生中心政治學教授夏明先生向我們闡述了他的看法。
法廣：土耳其批評中國在新疆建立再教育營是人道恥辱，土耳其為什麼會選擇此時對中國做出如此嚴厲的批評？
夏明： 現在恰值中國傳統新年之際，此時面臨著國內各種較大危機和壓力的中國政府，當然不希望世界其他國家批評他的人權紀錄，更不希望它認為關係較好的友邦國家（提出批評）。因為土耳其是上海合作組織的一個夥伴國家、並希望升為成員國，而且在去年的金融風暴中，土耳其也向中國求援，中國對它進行了輸血幫助、穩定它的貨幣，在這種情況下，中國政府顯然不希望聽到批評。而且土耳其是一個伊斯蘭領袖國家，如果它發出這種聲音，恐怕會引發60幾個全球伊斯蘭國家的共鳴。因此我認為中國政府當然會把此事視為一件比較棘手的事情。
土耳其之所以會這樣做，其中一個引爆點，根據目前媒體報道，當然是因為首先我們都知道，過去維族、還有其他哈薩克少數民族，他們在新疆被關進“教育轉化的集中營”里去，要去除他們“極端主義思想”，也就是要他們“非伊斯蘭化”。這種類似集中營的、上百萬人的自由受到威脅，引發了國際人權組織、包括聯合國（在內的）關注和譴責。這應該是最大的背景，引發穆斯林國家關注中國穆斯林的生存狀況。最近直接的一個導火線，是因為新疆（維族人叫東突厥斯坦）的一個音樂家“赫伊特（艾衣提），他是有名的音樂家，彈的樂器是我們漢語里說的“東布拉”，談起土琵琶東布拉，他是一個很有名的表演藝術家，而且在中國北京有過各種表演，也曾隨團到國外去表演。據海外報道，最近他在集中營裡邊死掉了。這件事情引發了人們的進一步關注。但是當然中國政府否定他的死訊。中國政府趕快播放了他活着的錄像。但是無論如何，可以看到，維族人的抗爭以及他們不斷地敘述他們的遭遇，而且現在西方的媒體也不斷地在關注，曝光越來越多，所以我覺得任何一個類似的事件還會把目前維族人受迫害的事件繼續擴大。所以我覺得基本的導因和大背景就是這樣的一個情況。
法廣：一年多來，中國新疆再教育營問題始終受到多國西方媒體的關注，但是至今，尚沒有任何一個國家像土耳其一樣，能夠站出來明確譴責中國。土耳其的真實意圖何在？
夏明：這裡邊的確非常有意思。伊斯蘭教中，有一個非常重要的教導說：它們是一個全球性的宗教，基本上國家概念是比較弱的。他們更強的是一種叫共同體“巫嘛”（Ummah）一種概念，只要是伊斯蘭教的，他們都生活在同一個共同體中，所有天下的穆斯林都是兄弟姐妹，都是一家人。所以任何一個地方的穆斯林遭受到迫害，遭受到不公正地待遇，對其他的穆斯林來說，他們都有責任、有義務進行幫助。這是其中最重要的“吉哈德”的教導，就是一個聖戰的情景。因此我們可以看到，當中國成為世界上迫害穆斯林非常殘酷的一個國家，而且在新疆，它的許多問題其實不比羅興亞手的迫害來得輕，甚至也不比巴勒斯坦跟以色列衝突來得輕。因此60多個穆斯林國家、而且很多就在中國的周邊，很多與中國關係密切，中國無論在“一帶一路”、還是在石油等領域都需要他們的幫助，為什麼這些國家都保持沉默呢？其中很重要的原因就是：許多穆斯林國家、尤其是產油國，它們高度地依賴中國的經濟成長，依賴中國的石油進口，所以在這種情況下，有中國的需求，對它們的經濟就是一個好事情。所以它們對中國就會盡量維持一種合作關係，而不是去批評中國。
第二，即使不是產油國家，但是中國的“一帶一路”大量的投資，尤其在中亞、尤其在巴基斯坦、阿富汗這些國家，甚至在東南亞也可以看到，這邊的穆斯林國家，裡邊有印度尼西亞、馬來西亞，它們一方面在“一帶一路”的框架下受到中國很大的誘惑，中國有很多的資本進去，尤其像巴基斯坦跟中國形成一種鐵桿的哥們關係，或者說：全天候的、一年四季都不會變的這種兄弟情結，因此很多的伊斯蘭國家就都沒有聲援新疆的各種人權災難、譴責人權災難、聲援穆斯林兄弟。
第三，我認為在整個伊斯蘭國家裡，內部的衝突很多，因為伊斯蘭世界現在沒有形成一個統一的領袖型的國家。我們看到，伊斯蘭合作組織裡邊有幾個國家都想爭奪世界的領導權。無論是埃及、還是沙特阿拉伯、還有伊朗、土耳其，它們都是在伊斯蘭國家裡邊、中東國家裡邊比較重要的國家。在中東以外，像印度尼西亞和馬來西亞，也都想爭奪對伊斯蘭世界的領導權。所以他們之間對伊斯蘭有着不同的解讀。有的現象比較保守，像沙特阿拉伯。有的不是阿拉伯人，比如像土耳其和伊朗。另外有的是遠出伊斯蘭阿拉伯國家的，像印尼和馬來西亞。土耳其在這個處境裡邊、在整個伊斯蘭世界沒有一個領袖型國家的情況下，在多元的國家都想競爭領袖國家，土耳其是一個非常重要的國家。土耳其總歸會對伊斯蘭事務發表一些（看法），因為它在伊斯蘭整個世界，它的領袖地位國家是有關的。
另外，我在猜測，因為有這些具體的人權災難的發生，土耳其在全球媒體的壓力下，無法迴避。所以它的外交部發言人會討論這些問題，呼籲中國減輕對維族人的壓迫，呼籲停止這種人權災難。另外，土耳其也清楚地知道，它現在面臨兩個困境，一是如果它繼續準備向中國要錢的話，中國繼續幫助它的話，因為中國現在需要土耳其的幫助，所以有時往往就顯出一種“我要批評你”的現象，“會叫的孩子、會哭的孩子有糖吃”，這也是一種戰略。也值得我們觀察。但是另外一個方面，作為埃爾多安，他現在在人權問題上面臨著全球的關注，批評。他在人權方面也面臨國內的很多災難。因此他究竟在多大程度上，想把災難、人們的注意力從國內的人權災難轉移到國外的人權災難？或者通過聲援維吾爾族人，能夠讓他在國際人權問題上獲得一點好感，儘管這是我的一種猜測，但我仍然覺得不應排除土耳其政府的各種想法。當然整個世界的人權組織對穆斯林世界的呼籲也起了很大作用。
法廣：近年來，土耳其在經濟上得到中國許多援助，如今在新疆問題上與中國反目，它將會為此承擔怎樣的後果？
夏明：剛才我講到，土耳其現在的經濟發展非常地糟糕。尤其是它的貨幣不斷遭遇貶值。而且它與美國現在也陷入一種僵局。在歐盟出現金融危機以後，歐盟的經濟也沒有給它帶來太多利好。而且它與歐洲也漸行漸遠。所以土耳其在過去幾年的發展軌跡就逐漸進入到上海合作組織，跟中國、俄國、伊朗這邊就越靠越近。所以對土耳其來說，它的重要的戰略重心的轉移，顯然是向歐亞大陸國家的專制陣營在投靠。如果它現在與中國發生矛盾和衝突，到底會給它帶來怎樣的影響？它會在多大程度上利用目前的局勢，讓自己在多方的關係中獲得某種槓桿的力量，加強自己的地位？一方面它可以在這種情況下，因為美國也在逐漸集中對中國施加壓力，如果土耳其這個時候對中國施加壓力，是不是會從美國方面獲得某些好處？這點也值得思考。或者說，土耳其現在給中國批評，中國為了讓土耳其表示沉默，會不會加碼、給土耳其更多的好處？這些都是值得考慮的。所以我覺得，埃爾多安在現在陷於非常困難的情況下，就在近天內，他又抓捕了幾千人，說他們要搞軍事政變，要推翻他的政權。不難看出，埃爾多安面對國內的壓力的情況下，一方面他可以標榜在人權方面在做事，在聲援中國的突厥人；另外他也可以向美國表白說：我在批評中國的人權問題，我在國際上還可以跟你有一些合作的空間，這樣美國會不會對土耳其稍微地放一碼？第三，它可以向中國顯示：我們有很多地理由批評你，但是如果你給我們更多的好處，我們則可以與你更好地合作。我們可以看到，過去幾年，土耳其跟中國合作，尤其是跟國際刑警組織合作，在土耳其，把一些流亡的回族人抓捕後交給了中國方面。不難看到，國際刑警組織在歐洲、包括在西班牙、意大利、埃及都在伸手。因此，中國政府究竟在多大程度上需要土耳其來幫忙，土耳其可以把它利用成一個討價還價的機會？這些最終的結果可能就是：中國政府總歸是又要撒錢了吧。這恐怕是中國特色“大撒幣”外交的又一次出現。
法廣：如何從新疆再教育營問題解讀中國少數民族政策？
夏明：我們可以看到，中國整個的民族國家建設，其實還在遭遇很多挑戰。因為整個中國的地域概念，不是一個族姓概念，而是一個地域概念。這個地域概念在過去是由許多的（包括突厥人、還有蒙古人）游牧民族來界定、來整合的這麼一個國家。這個國家的出現，很大程度上是由中國兩千年歷史上有三次的大的外部人的入侵、尤其是游牧民族的入侵，使得今天我們有了中國，一塊由版圖和人口構成的（國土）。
我覺得，新疆人和西藏人相比，他們兩個是在中國大的、多民族的框架中融合得最差的兩個族裔。在這種情況下，他們提出了一個“中華民族”或者“中國生存”、中國的整個未來的發展一個根本的問題。多大程度上，中國必須要解決這些民族衝突？到底是要去強制地融合，還是用多元的發展，尊重他們的各種文化和利益？以一種多元的、共存的、民主自由的、共和的框架，或者是聯邦的框架等等，來解決這些問題。這些都提出了非常大的（挑戰）。對漢人來說，尤其對中國未來民主的發展來說，這都需要未來由漢人跟中國目前境內的幾十個其他民族共同商討、共同解決的一個需要大智慧的問題。