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中美貿易戰與世貿組織爭端解決機制

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聽眾朋友,世貿組織周一召開爭端解決機制會議。會議決定根據中國的請求成立爭端解決專家組,以對美國“301調查”對中國進口產品徵收的關稅作出裁決。路透社報道說,中國周一啟動了世界貿易組織的法律程序,要求世貿組織就北京方面針對美國對2340億美元中國商品徵收關稅提出的申述舉行聽證會,並嚴厲指責美國阻撓任命可以對此做出裁決的法官。

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從2018年7月6日起,美國開始對價值約340億美元的中國進口商品加征25%的關稅,從9月24日起對價值約2000億美元的中國進口商品加征10%的關稅。一位中國駐世貿組織代表在一次會議上表示,中國希望一個專家組對去年4月提起的申訴作出裁決。該申訴旨在阻止美國特朗普總統發起的世界兩大經濟體之間的貿易戰中美國對中國進口商品徵收關稅。根據一份會議筆錄,中國代表說,“這公然違反了美國在世貿組織協議下的義務,對多邊貿易體制構成了系統性挑戰。”“如果美國繼續肆意違反這些原則而不承擔後果,那麼這個組織未來的生存能力將處於可怕的危險之中。”

美國官員在會議上表示,中國利用世貿組織體系作為扭曲貿易政策的擋箭牌,中國正在通過“極其不公平和扭曲貿易的強制技術轉讓政策和做法,以及透過這種毫無根據的爭論”破壞世界貿易體系。這位美國官員還指出,威脅世界貿易組織體系整體生存能力的是中國,肯定不是美國。

路透社指出,像最近發起的其他案件一樣,中國的案件可能很快變得無法解決,因為美國的行動已經暫停了對審理貿易爭端上訴的法官的任命。華盛頓表示,法官經常違反世貿組織的程序,而且越權。在周一的會議上,中國重申了自己的立場,而中國和其他70個世貿組織成員國則再次呼籲美國停止阻撓法官的任命。世貿組織上訴機構只剩下三名法官,其中兩名將於12月卸任。世貿組織規則要求至少要有三名法官才能審理上訴。該機構負責解決各國之間的貿易爭端,是整個組織的關鍵職能,在貿易爭端上有最終決定權。中國稱,美國阻止法官任命的行動是非法的。它援引世貿組織的規則稱,“職位空缺一經出現應予以填補”。巴西代表在會上表示,“如果不採取任何行動,我們將目睹作為世貿組織爭端解決機制核心的一個機構關門。時間是最重要的。”

世貿組織成立於1995年,其前身是關貿總協定。世貿組織目前現擁有164個成員,成員貿易總額達到全球的98%,是最重要的國際經濟組織之一。從2001年開始,世貿組織成員之間開啟了新一輪的多邊貿易談判多哈回合,旨在促進世貿組織成員削減貿易壁壘,通過更公平的貿易環境來促進全球特別是較貧窮國家的經濟發展。按照計畫,多哈回合本應在2005年前結束,但因涉及各方利益,談判進程一波三折,被無限期拖延遲滯。

有關爭端解決機制,美國常駐世貿組織代表曾經表示,上訴機構不僅改寫協議並制定成員從未批準的大量新規則,還給美國政府保護工人和企業免受不公平貿易行為的影響添加阻礙。華盛頓要求對此進行改革。白宮希望在任命解決世界貿易爭端人選的過程中有更多發言權。美國總統特朗普在2018年8月甚至威脅退出世貿組織。他說:“如果他們不進行整頓,我將退出世貿組織。”在2018年12月12日的世貿組織總理事會會議前夕,中國與歐盟曾同期發布了兩項改革聯合提案,一份由歐盟、中國、加拿大、印度、挪威、新西蘭、瑞士、澳大利亞、韓國等14個成員共同提交;另一份則由歐盟與中國、印度以及黑山四方聯合提交。中國國務委員兼外交部長王毅1月24日在巴黎與法國總統外事顧問埃蒂安舉行第十八次中法戰略對話牽頭人磋商時稱,中國支持對世貿組織進行必要改革,以適應形勢發展,並增強世界貿易組織的權威性和有效性。

 

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